Партнёрство полиции и общественных объединений

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Особенности взаимодействия полиции с общественными объединениями правоохранительной направленности

Бондаренко Роман Александрович,

кандидат педагогических наук, доцент,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Гулин Константин Юрьевич,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье дается общая характеристика взаимодействия полиции
с общественными объединениями правоохранительной направленности. Рассматривается сущность взаимодействия органов внутренних дел с общественными организациями в сфере обеспечения правопорядка в современных условиях. Сделан вывод о том, что взаимодействие должно быть основано на принципах партнерства и доверия, открытом диалоге, обмене мнениями и взаимопонимании между полицией и общественными структурами.

Ключевые слова: полиция; партнерство; общественные объединения правоохранительной направленности; взаимодействие.

Общество построено на общении, взаимодействии и отношениях. Развитие социального взаимодействия населения с полицией, в частности по обеспечению законности и правопорядка, связано с историей развития человечества. Органы внутренних дел, осуществляя обеспечение публичной безопасности и борьбу с преступностью, постоянно взаимодействуют с населением, общественными объединениями, отдельными лицами как по своей инициативе, так и наоборот. Невозможно реализовывать правоохранительную деятельность в отрыве от субъекта, для которого она осуществляется. Следовательно, развитие взаимодействия полиции неразрывно связано с развитием самой деятельности полиции, общества и государства. Важно заметить, что деятельность полиции не может существовать отделено от гражданского общества [9, с. 333].

Таким образом, развитие взаимодействия органов внутренних дел с обществом в сфере обеспечения общественной безопасности и порядка неразрывно связано с самим развитием института полиции, его институционального обеспечения, государственной политики в данном направлении, а также институтов гражданского общества и страны
в целом.

По нашему мнению, существует взаимная зависимость между этими процессами, которая в целом влияет на обеспечение публичной безопасности и правопорядка и создание стабильно безопасной среды. Организация взаимодействия институтов гражданского общества и государства занимает центральное место в современной системе публичного управления.

С этим согласна Л. Б. Антонова, которая отмечает, что недостаточная эффективность деятельности органов публичной администрации, как правило, связана с недостатком действенной коммуникации с населением, отсутствием реальных механизмов взаимодействия с местной общиной. Сосуществование государства и институтов гражданского общества представляет собой сложный процесс взаимного контроля и правоограничений, в котором государство, выступая как субъект, наделенный властными полномочиями, вводит легальный механизм вмешательства в собственную деятельность путем участия институтов гражданского общества в реализации государственных функций и контроле функционирования государственного механизма [3].

Д. М. Матюшенков считает, что в целом обеспечение общественной безопасности и правопорядка является основным элементом функционирования любого современного правового государства. Для достижение этой цели необходима четко налаженная и эффективная система обеспечения правопорядка. Особенно важна роль органов полиции и других правоохранительных структур. С целью обеспечения эффективного функционирования таких органов в государстве приоритетной задачей является их постоянное развитие и совершенствование. Указанное включает формирование четких правовых основ их организации и деятельности. Государство должно уделять особое внимание созданию эффективных механизмов, обеспечивающих общественную безопасность и порядок в стране, соблюдение прав и свобод граждан, защиту от преступности. Усматривается, что одним из аспектов развития органов внутренних дел является качество их взаимодействия с институтами гражданского общества, к которым, как известно, относятся общественные объединения [7, с. 194].

Развитие органов внутренних дел должно способствовать налаживанию безопасной и стабильной среды для граждан, содействовать экономическому развитию и повышению уровня жизни населения. Эта задача становится неотъемлемой частью процесса укрепления государственности и обеспечения гармоничного развития общества.

Таким образом, вопросы эффективного взаимодействия правоохранительных органов и наработки правовых основ их организации и деятельности являются ключевыми приоритетами для любого правового государства, поскольку они обеспечивают стабильность, безопасность и развитие общества.

В современных условиях построения правового государства среди описанных
в научной литературе моделей взаимодействия гражданского общества и полиции наиболее приемлемой моделью взаимоотношений выступает партнерское взаимодействие. Одним из направлений деятельности полиции является формирование и расширение партнерских отношений полиции и институтов гражданского общества. В рамках различных направлений допускаются различные формы участия институтов гражданского общества в правоохранительной деятельности. Особенности формы взаимодействия полиции и институтов гражданского общества обусловливают ее организационно-обеспечительный характер, направленность на достижение совместных с гражданским обществом целей, а основным методом является метод согласования [1].

По мнению А. А. Беженцева, деятельность полиции, которая основывается
на сотрудничестве с населением, общиной и гражданами и направлена на предотвращение правонарушений, является насущной потребностью настоящего. Одним из способов выполнения этой задачи является совершенствование взаимодействия полиции с общественностью, что служит залогом доверия населения к полиции [4, с. 11].

Очевидно, что, придерживаясь демократических ценностей и этических правил, полиция может надеяться на лояльность общественности, это выражается в доверии к ее деятельности и поддержке. Взаимоотношения между полицией и общественностью становятся более доверительными, что способствует совместным усилиям в поддержании правопорядка, безопасности и благополучия в обществе, полиция же взамен получает партнера в лице общественности для помощи в выполнении ею своих функций.

Взаимодействие между полицией и общественными объединениями является необходимым условием для создания эффективной и демократической системы правопорядка. Оно способствует гармонизации интересов, укреплению доверия общественности к правоохранительным органам и совместному реагированию на общественные вызовы. Указанное взаимодействие может быть полезным также и в аспекте эффективного использования ресурсов [8, с. 111].

Сущность взаимодействия полиции с общественными объединениями правоохранительной направленности заключается в установлении и постоянном поддержании партнерских отношений между правоохранительными органами и общественными структурами, которые имеют общую цель – обеспечение публичной безопасности и правопорядка. Это взаимодействие направлено на эффективное решение проблем правопорядка и обеспечения позитивных изменений в обществе.

По нашему мнению, содержание взаимодействия полиции с общественными объединениями правоохранительной направленности может включать общее планирование и координацию, которые проявляются в том, что полиция совместно с общественными объединениями разрабатывают стратегии, планы действий, методологию и принципы взаимодействия для достижения общих целей. Также важным элементом является обмен информацией. Полиция и общественные структуры, обмениваясь информацией о потенциальных угрозах, преступности и других событиях, способных повлиять на общественную безопасность, могут качественнее и оперативнее предотвращать такие угрозы [5, с. 97].

Отдельным элементом взаимодействия могут стать совместные образовательные и практические мероприятия и проекты. Полиция и общественные объединения, совместно организуя разного рода инициативы, направленные на предотвращение преступности, повышение правовой культуры граждан и качества жизни населения, эффективно улучшают состояние безопасности в обществе. Взаимодействие полиции с общественными объединениями способствует повышению сознания граждан
по вопросам безопасности, правопорядка и сотрудничества с правоохранительными органами.

Чтобы взаимодействие было успешным и эффективным, оно должно базироваться на открытом диалоге, обмене мнениями и взаимопонимании между полицией и общественными структурами. Полиция и общественные объединения правоохранительной направленности имеют общие интересы и цель – обеспечение общественной безопасности и правопорядка, предотвращение преступности и, как следствие, повышение качества жизни граждан. Вместе с тем полиция и общественные объединения правоохранительной направленности являются сторонами, предоставляющими взаимную поддержку в реализации совместных мероприятий и инициатив. Взаимодействие основывается на прозрачности, включая обмен информацией и открытое обсуждение планов и стратегий. Стороны должны работать в концепции взаимопонимания, учитывать позиции, потребности и перспективы друг друга.

Продолжая рассмотрение практических аспектов взаимодействия полиции с общественными объединениями правоохранительной направленности, можно также обратить внимание на дополнительные факторы этого процесса:

– совместную аналитику и стратегию, которые реализуется в том, что полиция
и общественные структуры анализируют криминальную ситуацию и риски, разрабатывают стратегии для преодоления трудностей и повышения безопасности; укрепление доверия посредством взаимодействия;

– привлечение общественности к участию в предотвращении преступности, реагированию на негативные явления;

– инновации и креативность, служащие объединению разного опыта и знаний, способствуют возникновению новых идей и подходов к решению проблем;

– общественный контроль через общественные объединения, которые становятся активными участниками этого процесса, способствуя выявлению коррупции и недостатков в деятельности полиции [8].

Взаимодействие между представителями общества является одним из ключевых факторов его жизнеспособности и функционирования. Организация и согласованность действий между индивидами позволяют обществу существовать, развиваться и решать разнообразные задачи и проблемы.

Обобщая все указанные выше аспекты, можно сделать вывод, что взаимодействие между полицией и общественными объединениями правоохранительной направленности представляет процесс обмена информацией, взаимодействия и взаимного влияния между субъектами с целью достижения конкретных целей или удовлетворения личных и общих интересов. Данное взаимодействие между отдельными лицами и группами лиц составляет значимый компонент, который влияет на формирование общества и государства.

По мнению Д. О. Сытникова, «в практическом контексте важно рассматривать взаимодействие как процесс взаимного влияния и дополнения деятельности различных субъектов, особенно в рамках правоохранительной сферы. Существенной характеристикой взаимодействия является наличие общей цели у субъектов, поскольку именно это условие позволяет их деятельности пересекаться. В таком контексте общей целью может быть, например, борьба с нарушениями правопорядка» [10, с. 10].

Таким образом, содержание взаимодействия полиции с общественными объединениями правоохранительной направленности заключается в формировании и поддержании партнерских отношений между правоохранительными органами и общественными структурами, которые имеют общую цель – обеспечение общественной безопасности и правопорядка и соблюдение закона [2].

По своей сути взаимодействие направлено на эффективное решение проблем правопорядка и обеспечение позитивных изменений в обществе. Содержание взаимодействия полиции c общественными объединениями правоохранительной направленности включает совместное планирование и координацию деятельности, что, в частности, реализуется путем разработок и внедрения совместных стратегий и планов действий. Другим аспектом взаимодействия является взаимный обмен информацией о потенциальных угрозах, преступности и других событиях, которые могут повлиять на качество и эффективность сотрудничества между полицией и общественными объединениями правоохранительной направленности. Отдельным элементом взаимодействия могут стать совместные образовательные и практические мероприятия и проекты.

Взаимодействие должно быть основано на открытом диалоге, обмене мнениями и взаимопонимании между полицией и общественными структурами. Взаимодействие основывается на прозрачности, включая обмен информацией и открытое обсуждение планов и стратегий. Полиция и общественные объединения правоохранительной направленности должны работать в концепции взаимопонимания, учитывать позиции
и потребности друг друга.

Список литературы:

1. Аврутин Р. Ю. Проблемы правового регулирования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении культурно-зрелищных мероприятий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2021. – № 2 (90). – С. 32–34.
2. Алпатов С.А., Носатов Ю. Н., Уваров М. А. Общественный порядок
   и общественная безопасность как объекты административно-правовой охраны // Научные исследования, разработки и практические внедрения : материалы VII Международной научно-практической конференции : в 2 ч. Ч. 1. – Ставрополь : Параграф, 2022. – С. 280–284.
3. Антонова Л. Б. О необходимости взаимодействия полиции и гражданского общества // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. – 2020. – № 6-2. – С. 7–12.
4. Беженцев А. А. Полиция и общественные объединения, участвующие
   в профилактике административных правонарушений: применение эффективных подходов во взаимодействии // Государственная служба и кадры. – 2022. – № 2. – С. 7–11.
5. Заброда Д. Г., Аминов А. А. Общая характеристика взаимодействия участкового уполномоченного полиции с правоохранительными общественными объединениями // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2022. – № 4. – С. 97–104.
6. Матюхин О. И. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел
   с гражданами при их привлечении к охране общественного порядка // Академическая мысль. – 2023. – № 2 (23). – С. 13–21.
7. Матюшенков Д. М. Некоторые аспекты взаимодействия полиции
   и общественных объединений в сфере охраны общественного порядка // Трибуна молодого ученого. – 2019. – № 7. – С. 194–199.
8. Сидорова М. В. Проблемные аспекты в механизме взаимодействия общественных организаций с полицией в обеспечении правопорядка в современных условиях // Государственная служба и кадры. – 2024. – № 1. – С. 111–114.
9. Степанченкова Е. В. Принцип общественного доверия и поддержки граждан как основа взаимодействия полиции и общества при осуществлении правоохранительной деятельности // Молодой ученый. – 2020. – № 18 (308). – С. 333–335.
10. Сытников Д. О. Подходы к определению форм и методов деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности // Образование и право. – 2020. – № 7. – С. 10–12.