Правовые основы применения сил ОВД при спецрежимах

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Правовые основы применения сил и средств органов внутренних дел в условиях специальных правовых режимов

Перлов Андрей Анатольевич,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье анализируется современное состояние правовых основ применения сил и средств органов внутренних дел в условиях специальных правовых режимов. Сделан вывод, что на ведомственном уровне существуют проблемы регулирования участия сотрудников органов внутренних дел при выполнении задач в условиях специальных правовых режимов. С целью разрешения имеющихся проблемных вопросов, сбережения численности личного состава, сохранения физического здоровья сотрудников, обеспечения устойчивого и правомерного функционирования подразделений и организаций системы МВД России, минимизации расходов бюджетных средств предлагается разработка и научное обоснование направлений повышения результативности деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в современной обстановке и условиях возможного введения на территории Российской Федерации или ее части (частях) специальных правовых режимов.

Ключевые слова: органы внутренних дел; специальные правовые режимы; особые условия; применение сил и средств.

Необходимость применения административно-правовых режимов – мера вынужденная и относится к особым ситуациям в функционировании органов исполнительной власти и иных субъектов правоохранительной деятельности. Под административно-правовым режимом понимается основанный на нормах административного права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на преодоление негативных явлений в соответствующей сфере государственного управления [2, с. 281; 3, с. 467].

Многие правовые режимы законодатель определяет как комплексные, используя категории «особый правовой режим», «особый режим», «специальный режим охраны». Тем самым подчеркивается, что, во-первых, в конструировании этих режимов принимают участие нормы нескольких отраслей права – конституционного, административного, международного, муниципального, финансового, а во-вторых, эти режимы затрагивают различные по характеру права и обязанности субъектов режимного регулирования. Это касается режима исключительной экономической зоны, закрытого административно-территориального образования, режима в зоне проведения контртеррористической операции.

Таким образом, значительное количество специальных правовых режимов, в обеспечении которых участвуют органы внутренних дел, предполагает необходимость разработки и систематизации правовых и организационных основ использования сил и средств органов внутренних дел, что и определяет актуальность исследования.

Анализ политической и социально-экономической ситуации в мире показывает, что политика стратегического сдерживания и ослабления экономического потенциала, проводимая в отношении Российской Федерации, несомненно, является угрозой национальной безопасности. Не вызывает сомнений и тот факт, что в условиях глобализации все больше угроз, в том числе и в области безопасного существования социума, носят скрытый, латентный характер [1].

Современная правовая основа участия органов внутренних дел Российской Федерации (полиции) в реализации мер, связанных с введением на территории Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации особых правовых режимов, заложена в Федеральном законе от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовом положении о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699.

Следует отметить, что в российском законодательстве проработана достаточно обширная нормативная правовая база, которая призвана обеспечить деятельность органов внутренних дел Российской Федерации при введении на всей территории Российской Федерации или отдельных ее местностях особых правовых режимов военного положения и чрезвычайного положения. К основным следует отнести федеральные конституционные законы от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении», от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»; федеральные законы от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

Обратим внимание, что постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852, от 26 ноября 2007 г. № 804 и от 12 марта 2022 г. № 349 в экстренном массовом порядке обеспечиваются специальные правовые режимы.

В то же время на ведомственном уровне еще существуют проблемы регулирования участия сотрудников органов внутренних при выполнении задач в условиях специальных правовых режимов, продолжает совершенствоваться и тактика их применения.

С целью разрешения имеющихся проблемных вопросов, сбережения личного состава, сохранения здоровья сотрудников, обеспечения устойчивого и правомерного функционирования подразделений и организаций системы МВД России, минимизации расходования бюджетных средств целесообразны разработка и научное обоснование направлений повышения результативности деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в современной обстановке и условиях возможного введения на территории Российской Федерации или ее части (частях) специальных правовых режимов.

Достижение обозначенной цели возможно через решение следующих задач:

– исследование сущности специальных правовых режимов;

– анализ теоретических взглядов на организацию применения сил и средств органов внутренних дел в условиях специальных правовых режимов;

– исследование модели организационного построения органов внутренних дел
в условиях специальных правовых режимов и направлений совершенствования;

– обобщение тактических особенностей выполнения служебных задач сотрудниками органов внутренних дел, к выполнению которых они могут привлекаться в условиях специальных правовых режимов.

Таким образом, решение отмеченных задач позволит предложить пути совершенствования нормативного правового обеспечения участия сотрудников органов внутренних дел в реализации мер, связанных с введением на территории Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации специальных правовых режимов.

Список литературы:

1. Алексеев С. Н., Уваров М. А. К вопросу о правовом механизме обеспечения общественной безопасности // Аграрное и земельное право. – 2023. – № 11 (227). – С. 152–156.
2. Алпатов С. А., Носатов Ю. Н., Уваров М. А. Общественный порядок
   и общественная безопасность как объекты административно-правовой охраны // Научные исследования, разработки и практические внедрения : материалы VII Международной научно-практической конференции : в 2 ч. Ч. 1. – Ставрополь : Параграф. – С. 280–284.
3. Козлов Ю. М. Административное право : учебник. – Москва : Юристъ, 2005. – 554 с.