Предупреждение преступлений: роль ОВД, механизмы и современные вызовы

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Предупреждение преступлений: роль, механизмы и современные вызовы

Покидов Игорь Сергеевич,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассматривается деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений, выявляются проблемы, возникающие в указанной сфере деятельности, связанные с современными вызовами и угрозами. Автор делает вывод, что предупреждение преступлений – это сложный процесс, требующий системного подхода. Современные вызовы, такие как цифровизация и глобализация, диктуют необходимость новых подходов к профилактике. Только комплексные меры, основанные на сочетании правовых, технических и социальных инструментов, позволят снизить уровень преступности и обеспечить безопасность граждан.

Ключевые слова: предупреждение преступлений; профилактика преступлений; преступность; цифровизация; органы внутренних дел; уголовная политика.

Предупреждение преступлений является одной из важнейших задач правоохранительных органов в любой стране. В Российской Федерации эта задача возложена на органы внутренних дел, которые разрабатывают и реализуют меры, направленные на минимизацию уровня преступности, устранение причин и условий, способствующих ее возникновению, и обеспечение общественной безопасности. Современные вызовы, такие как цифровизация, рост трансграничной преступности и социально-экономическая нестабильность, требуют новых подходов к профилактике. Это делает предупреждение преступлений не только актуальной темой научных исследований, но и ключевым направлением государственной политики.

Современное состояние преступности в России характеризуется увеличением числа преступлений, связанных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Так, в 2023 г. каждое третье преступление совершено с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. В этой сфере зарегистрировано на 29,7 % больше уголовно наказуемых деяний, чем в январе – декабре 2022 г. [3] 

Исследования В. С. Овчинского подтверждают, что цифровизация трансформировала характер преступной деятельности, сделав киберпреступления одной из самых динамично развивающихся форм криминальных действий. По его мнению, цифровая среда способствует усложнению расследования, увеличению количества жертв и сложности раскрытия преступлений [6].

Существенной проблемой остается рецидивная преступность. Более 22 % всех зарегистрированных преступлений совершаются ранее судимыми лицами, что свидетельствует о недостаточной эффективности системы ресоциализации. Отсутствие достаточных программ социальной адаптации и трудоустройства для освобожденных из мест лишения свободы создает предпосылки для рецидива. Эти лица часто сталкиваются с отсутствием поддержки со стороны общества, что затрудняет их интеграцию и приводит к повторным нарушениям закона.

Алкоголь и наркотики продолжают оставаться мощными криминогенными триггерами. Согласно данным МВД России, более 35 % всех преступлений в 2023 г. были совершены в состоянии алкогольного или наркотического опьянения [3]. Это подтверждает необходимость усиления мер профилактики, направленных на борьбу с алкоголизмом и наркоманией, включая образовательные программы и медицинскую помощь.

Органы внутренних дел играют центральную роль в предупреждении преступлений. Их деятельность охватывает широкий спектр задач: от мониторинга криминогенной ситуации и выявления потенциальных угроз до профилактической работы с населением и реализации оперативных мероприятий. Эффективное предупреждение преступлений невозможно без глубокого анализа криминогенной обстановки, выявления факторов риска и разработки адресных мер воздействия. Например, киберпреступления требуют не только выявления преступников, но и устранения системных уязвимостей в цифровой среде. Борьба с IT-преступлениями должна основываться на использовании современных технологий, таких как анализ больших данных, искусственный интеллект и автоматизированные системы мониторинга. Научно-технический прогресс становится доминирующим фактором роста современной инновационной экономики, обеспечения национальной безопасности и правопорядка [7, с. 43].

Предупреждение преступлений и иных правонарушений является сложным многосоставным явлением, подразумевающим под собой множество элементов, направленных на различные сферы общественных отношений.

М. Ю. Воронин, Е. Ю. Титушкина и др. определяют, что предупреждение преступлений является составляющей уголовной политики, которая рассматривается как политика борьбы с преступностью, включающая в себя уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную политики и криминологическую политику в сфере предупреждения преступлений. С позиции указанных выше исследователей еще одним концептуальным моментом предупреждения преступлений является построение и функционирование системы предупреждения преступлений. Система эта состоит из комплекса элементов. При отсутствии любого из них система функционировать не может, поскольку она просто отсутствует. Такими элементами становятся объекты, которые являются поводом для возникновения и функционирования системы; субъекты, осуществляющие воздействие на объекты; содержание, включающее разнообразные виды деятельности, начиная от правового обеспечения и заканчивая мерами профилактического воздействия на конкретных лиц [2, с. 22–24].

В отечественной криминологии сформировались полярные позиции относительно объекта предупреждения преступлений. Так, по мнению Г. А. Аванесова, целесообразно выделять общий объект предупредительного воздействия (социальные группы, негативное социальное окружение и др.) и индивидуальный объект предупредительного воздействия (личность человека) [1, с. 444–445].

По мнению А. И. Долговой, объект предупредительного воздействия представлен внешними для преступности обстоятельствами; внутренними процессами преступной жизни, способствующими воспроизводимому криминальной активности; процессами взаимодействия преступности и общества [4, с. 438].

Позиция Ю. В. Новиковой состоит в том, что объект предупредительного воздействия составляют явления и процессы, выступающие в качестве причин и условий отдельных видов преступности и места концентрации этих явлений и процессов [5, с. 34].

В качестве объектов предупреждения преступлений целесообразно рассматривать лиц:

– имеющих внутреннюю цель на совершение преступления с эксплицированным планом действий;

– вербализующих умысел на совершение преступления;

– покушающихся на совершение преступления и правонарушения.

Среди объектов также выделяют причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений.

Н. В. Щедрин выделяет группы объектов предупреждения преступлений, которые можно определить следующим образом: профилактируемое лицо; девиантное поведение; индивидуум и его окружение; преступная группа; места сосредоточения преступников; города, государственные образования; общие мелиоративные процессы в социуме и иные криминогенные проявления [8].

Правовая база предупреждения преступлений в России включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные акты. Основополагающим документом является Федеральный закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который закрепляет принципы межведомственного взаимодействия, разграничение полномочий и разработку государственных программ профилактики. Однако правовая база не в полной мере учитывает специфику новых видов преступности, таких как киберпреступления, что требует внесения изменений в законодательство.

Для повышения эффективности предупреждения преступлений требуется не только совершенствование правовой базы, но и модернизация технического оснащения правоохранительных органов. Использование систем видеонаблюдения, анализа данных и распознавания лиц позволяет оперативно выявлять правонарушителей и предотвращать преступления. Проект «Безопасный город» стал успешным примером использования таких технологий в России. Благодаря этой программе в крупных городах страны установлены камеры видеонаблюдения с функцией распознавания лиц, что существенно увеличило раскрываемость преступлений и снизило число правонарушений в общественных местах.

Несмотря на достигнутые успехи, система предупреждения преступлений сталкивается с рядом вызовов. Один из них связан с недостаточной профессиональной подготовкой сотрудников органов внутренних дел. Многие сотрудники полиции не обладают необходимыми навыками для работы с цифровыми технологиями, что снижает их эффективность в борьбе с киберпреступлениями. Необходимость регулярного обучения и повышения квалификации становится очевидной.

Другой проблемой является недостаточное взаимодействие между различными ведомствами. Эффективная профилактика требует координации усилий не только полиции, но и органов социальной защиты, образовательных учреждений и общественных организаций. Например, успешная работа с подростками, находящимися в группе риска, возможна только при совместных усилиях полиции, школ и семей.

Для совершенствования системы предупреждения преступлений необходимо предпринять комплекс мер. Во-первых, следует укрепить правовую базу, адаптировав законодательство к новым формам преступности и усилив ответственность за киберпреступления. Во-вторых, требуется модернизация технического оснащения, включая внедрение передовых аналитических систем и искусственного интеллекта.
В-третьих, необходимо создать программы социальной адаптации для ранее судимых лиц, обеспечивая их трудоустройство и психологическую поддержку. В-четвертых, важно развивать систему общественного участия в предупреждении преступлений, включая активное взаимодействие с волонтерскими организациями и гражданами.

Предупреждение преступлений – это сложный и многогранный процесс, требующий системного подхода. Современные вызовы, такие как цифровизация и глобализация, диктуют необходимость новых подходов к профилактике. Только комплексные меры, основанные на сочетании правовых, технических и социальных инструментов, позволят снизить уровень преступности и обеспечить безопасность граждан.

Список литературы:

1. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. – Москва : Академия МВД СССР, 1980. – 526 с.
2. Государственная система профилактики правонарушений и место в ней органов внутренних дел : учебное пособие / М.Ю. Воронин, Л. И. Беляева, Ю. В. Трунцевский [и др.]. – Москва : Академия управление МВД России, 2018. – 100 с.
3. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации заянварь – декабрь 2023 года // Министерство внутренних дел Российской Федерации : сайт. – URL: https://мвд.рф/reports/item/47055751/ (дата обращения: 10.11.2024).
4. Криминология : учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма, 2005. – 912 с.
5. Новикова Ю.В. Понятие «криминогенный объект» и его место в структуре криминологической характеристики преступности (преступлений) // Российский следователь. – 2015. – № – С. 33–36.
6. Овчинский В.С. Криминология цифрового мира : учебник. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. – 352 с.
7. Уваров М. А. К вопросу о цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти на примере МВД России // Административное право и процесс. – 2024. – № 10. – С. 43–46.
8. Щедрин Н.В. Основы общей теории предупреждения преступности : учебное пособие. – Красноярск : Красноярский гос. университет, 1999. – 58 с.