Предупреждение уклонения от обязательств: роль ОВД и межведомственное взаимодействие

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Роль органов внутренних дел в предупреждении преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых путем уклонения от имущественных обязательств

Шехетль Каплан Нурбиевич,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассматривается роль органов внутренних дел в предупреждении преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых путем уклонения от имущественных обязательств. По мнению автора, органы внутренних дел играют принципиально значимую роль в противодействии совершению анализируемых посягательств криминологическими мерами. При этом эффективность работы по данному направлению напрямую зависит от уровня взаимодействия следствия с органами дознания и налоговыми органами. Сотрудники органов внутренних дел нередко испытывают трудности при межведомственном взаимодействии. Преодолению указанной проблемы должна способствовать разработка правового акта о порядке межведомственного взаимодействия между указанными органами.

Ключевые слова: уклонение; предупреждение преступлений; экономическая деятельность; органы внутренних дел; межведомственное взаимодействие.

Актуальность исследования вопросов предупреждения органами внутренних дел преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых путем уклонения от имущественных обязательств, обусловлена как практическими, так и теоретическими обстоятельствами.

Влияние на криминальную ситуацию социально-экономических проблем, связанных с геополитической нестабильностью и мировым финансово-экономическим кризисом, еще не только не исчерпало своего потенциала, но и, очевидно, не проявило себя в полной мере. Следует учитывать, что в кризисных условиях либо в случае усиления кризисных явлений возможно увеличение влияния существующих криминогенных факторов.

В настоящее время в Российской Федерации наблюдается нигилистическое отношение к нормам права и морали, число совершаемых преступлений и административных правонарушений практически не уменьшается. Уклонение от исполнения имущественных обязательств стало повсеместным и чуть ли не одобряемым в глазах общественности. При этом от налоговых поступлений в бюджеты всех уровней зависит выполнение публичных функций, обязательств государства по выплатам социально незащищенным слоям населения, финансирование таких сфер, как образование и здравоохранение. Решение задач пополнения бюджета не должно приводить к появлению неправовых барьеров давления на предпринимателей, состоящих в избирательном использовании налогового законодательства.

Можно констатировать, что результативность деятельности правоохранительных органов по противодействию преступлениям в сфере экономической деятельности, совершаемым путем уклонения от имущественных обязательств, остается низкой. Нельзя также не отметить, что правовые основы предупреждения органами внутренних дел указанных посягательств находятся в стадии становления. Вместе с тем законодатель при определении стратегических направлений обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению посягательств на собственность, интересы граждан, общество, экономические свободы [4, с. 3].

Накопленный опыт и глубокие теоретические проработки проблем противодействия преступлениям в сфере экономической деятельности, совершаемым путем уклонения от имущественных обязательств, в основном посвящены лишь отдельным вопросам. Специфика предупреждения данных посягательств органами внутренних дел исследована явно недостаточно. В настоящее время в современных условиях развития общества и государства, остро ощущается потребность в системном научном познании комплекса вопросов, касающихся работы органов внутренних дел по указанному направлению.

Такой способ совершения преступления, как уклонение от имущественных обязательств, использован законодателем при описании конструкций составов преступлений в статьях 177, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2, 199.3, 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уклонение от исполнения имущественных обязательств как способ преступления направлен на избежание обременений, налагаемых обязанностью. Направленность умысла на достижение результата в виде избегания исполнения обязанности подразумевает, что деяние не может совершаться посредством одного лишь ее неисполнения в срок и требует совершения дополнительных действий (актов бездействия). Тем самым уклонение имеет определенную цель, лежащую за рамками состава, – избежать исполнения обязанности (снять бремя уплаты) на будущее время, навсегда [2, с. 14].

Сущностное свойство уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, совершаемых путем уклонения от имущественных обязательств, состоит в их бланкетном характере. В уголовно-правовом порядке наказуемо нарушение требований, прописанных в другом отраслевом (гражданском, налоговом, таможенном, валютном и ином) законодательстве [5, с. 110]. Направленность умысла на уклонение от имущественных обязательств следует из совершения лицом умышленных нарушений (помимо самой по себе неуплаты) другого отраслевого законодательства, в связи с этим установлению осознания лицом нарушения бланкетных норм, сопутствующих уклонению, уделяется особое внимание в правоприменительной практике.

Принципиально значимую роль в противодействии совершению анализируемых посягательств криминологическими мерами играют сотрудники органов внутренних дел. Обязанности по противодействию преступлениям в сфере экономической деятельности, совершаемым путем уклонения от имущественных обязательств, возложены на сотрудников Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК), являющегося структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании п. 10.19 Положения о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 марта 2015 г. № 340, к полномочиям указанного органа относится осуществление оперативно-розыскной деятельности в полном объеме.

Так, например, в марте 2023 г. сотрудниками ГУЭБиПК МВД России было установлено, что известный блогер в целях уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере разработала и реализовала следующую схему. Занимаясь предоставлением пользователям в сети Интернет образовательных курсов, она получала вознаграждение. При этом часть доходов ее скрывались путем перенаправления на счета аффилированных индивидуальных предпринимателей. Задекларировав свой бизнес как малый, она незаконно использовала льготную налоговую ставку, предусмотренную для малого бизнеса. В результате бюджету Российской Федерации причинен ущерб на сумму более 120 млн рублей. Подозреваемая предприняла неудачную попытку скрыться за рубежом, но была задержана. На принадлежащих ей объектах недвижимости были проведены обыски [3, с. 44].

Работа по противодействию преступлениям в сфере экономической деятельности, совершаемым путем уклонения от имущественных обязательств, требует от сотрудников органов внутренних дел немалых усилий. По таким делам, как правило, проводятся судебно-бухгалтерские экспертизы, а также возникает необходимость в изучении большого количества отчетных документов. Многие уголовные дела включают от 10 до 100 томов материалов. Следовательно, необходимо обладать знаниями не только в области уголовного права, но и в области бухгалтерии, экономики, налогообложения и финансов.

Следственно-судебная практика свидетельствует о том, что процесс после совершения преступления и вынесения приговора может занимать от 2 до 5 лет, что в дальнейшем влияет на истечение сроков уголовного преследования и, как следствие, дела подлежат прекращению на основании истечения сроков давности.

Эффективность поисковых мероприятий напрямую зависит от уровня взаимодействия следствия с органами дознания и налоговыми органами. При этом, как отмечают А. В. Безруков и А. Р. Гиздатов, «взаимодействие полиции с иными правоохранительными органами не всегда является результативным. Отдельные правоохранительные органы, обеспечивающие защиту прав граждан в смежных (или идентичных) сферах, могут иметь схожий или пересекающийся функционал, что ведет к излишней конкуренции» [1, с. 35].

Сотрудники органов внутренних дел нередко испытывают трудности при межведомственном взаимодействии. Преодолению указанной проблемы должна способствовать разработка правового акта о порядке межведомственного взаимодействия между указанными органами.

Список литературы:

1. Безруков А. В., Гиздатов А. Р. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области) // Государственная власть и местное самоуправление. – 2022. – № 4. – С. 32–39.
2. Губко В. А. Установление умысла на совершение уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) // Уголовное право. – 2024. – № 5. – С. 13–31.
3. Ларичев В. Д., Милякина Е. В. Характеристика криминогенной ситуации в налоговой сфере // Безопасность бизнеса. – 2024. – № 1. – С. 43–46.
4. Уваров М. А. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области охраны собственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Москва, 2019. – 27 с.
5. Уваров М.А. Определение административных правонарушений в сфере охраны собственности в контексте реформирования административно-деликтного законодательства // Вестник Воронежского института МВД России. – 2016. – № 2. – С. 107–113.