Проблемы оценки деятельности ОВД: пути совершенствования

Проблемы оценки деятельности территориальных органов МВД России

Кондакова Татьяна Юрьевна,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы, связанные с оценкой деятельности территориальных органов МВД России. Основное внимание уделяется правовому, организационному и методическому обеспечению этой деятельности. Подробно анализируется законодательная база, которая регулирует процедуру оценки деятельности МВД России, а также выявляются основные недостатки и проблемы ее реализации. Особое внимание уделяется организационным вопросам, связанным с подготовкой кадров для оценки деятельности территориальных органов МВД России, а также методическому обеспечению этой оценки. В заключение автор делает вывод о необходимости совершенствования правового, организационного и методического обеспечения оценки деятельности территориальных органов МВД России.

Ключевые слова: оценка деятельности; органы внутренних дел; территориальные органы; правовое обеспечение; методическое обеспечение.

Performance Evaluation Issues Territorial Bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Kondakova Tatiana Yurievna,

Listener,

Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia,

Russian Federation, Moscow

Abstract. The article discusses the problems related to the assessment of the activities of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The main attention is paid to the legal, organizational and methodological support of this activity. The legislative framework that regulates the procedure for evaluating the activities of the Ministry of Internal Affairs of Russia is analyzed in detail, and the main shortcomings and problems of its implementation are identified. Special attention is paid to organizational issues related to the training of personnel to assess the activities of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, as well as methodological support for this assessment. In conclusion, the author concludes that it is necessary to improve the legal, organizational and methodological support for assessing the activities of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

Keywords: assessment of activities; internal affairs bodies; territorial bodies; legal support; methodological support.

Сегодня совершенствование деятельности органов правопорядка и оценка эффективности деятельности территориальных органов МВД России являются наиболее важными направлениями развития государственного управления в области правоохраны. Это связано с тем, что противодействие преступности, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности – ключевые задачи для государства, реализация которых является главным образом функцией МВД России.

Осуществление любой деятельности носит целенаправленный характер, при этом достигла та или иная деятельность своей цели определяется путем ее оценивания. Органы внутренних дел не являются исключением. Система оценки деятельности органов внутренних дел представляет собой совокупность различных внешних и внутренних элементов, определяющих достижение ими целей их деятельности. Цели деятельности органов внутренних дел отражены в различных нормативных правовых актах, и поэтому для каждого направления они свои. Но в общем для системы МВД России цель можно сформулировать следующим образом – противодействие преступности и социально одобряемый уровень защиты прав и свобод граждан [2, с. 145].

Однако осуществление оценки деятельности территориальных органов
МВД России в настоящее время сопровождается множеством сложностей и проблем, которые касаются правового, организационного и методического обеспечения.

Правовая регламентация, связанная с оценкой деятельности территориальных органов МВД России, обусловлена необходимостью соблюдения положений нормативных правовых актов, которые определяют порядок проведения оценки их деятельности.

Основным, но не единственным документом, устанавливающим стандарты оценки работы органов внутренних дел, является приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации». Правовая основа оценки деятельности территориальных органов МВД России представляет собой многоуровневою структуру нормативных правовых актов, регулирующих оценку эффективности их деятельности [1, с. 12].

Оценка деятельности осуществляется по двум основным направлениям:

– вневедомственная оценка – оценка по результатам социологических опросов или иной информации, которая отражает мнение населения;

– ведомственная оценка, которая включает в себя экспертную оценку и оценку по результатам деятельности.

Основополагающими критериями оценки деятельности ОВД в указанном нормативном правовом акте стали:

– анализ общественного мнения о деятельности ОВД;

– анализ ведомственных показателей деятельности ОВД;

– анализ аналитических справок и иных документов, относящихся к деятельности ОВД;

– проведение проверок деятельности ОВД;

– соответствие организации деятельности территориального органа МВД России складывающейся оперативной обстановке.

Одной из проблем оценки деятельности ОВД по критериям, установленным приказом МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040, является отсутствие единой методики сбора и анализа общественного мнения. Опросы и определение уровня доверия к полиции проводятся разными организациями и с разной методологией, что затрудняет сравнение полученных результатов и создает возможность искажения общей картины.

Организационные проблемы также достаточно значительны. Оценка деятельности территориальных органов МВД России требует наличия квалифицированных экспертов, обладающих не только специальными знаниями, но и практическим опытом работы в органах правопорядка. Кроме того, необходимо развивать систему образования в этой области, создавать специальные курсы, тренинги для подготовки экспертов.

Методические проблемы связаны с тем, что оценка деятельности территориальных органов МВД России требует разработки специальной методики. При этом эту методику необходимо регулярно обновлять и усовершенствовать, чтобы она соответствовала современным вызовам и требованиям. Кроме того, эффективность оценки зависит от правильного выбора показателей и критериев.

Подводя итог вышесказанному, выделим основные проблемы оценки деятельности МВД России. По нашему мнению, ими являются:

1. Недостаточность правового регулирования процедуры оценки деятельности территориальных органов МВД России. Несмотря на наличие ряда нормативных актов, регулирующих порядок оценки деятельности МВД России, в них отсутствуют четкие критерии, показатели и методы оценки, что создает трудности для экспертов, проводящих оценку.
2. Отсутствие объективной информации о деятельности территориальных органов МВД России. При оценке деятельности МВД России эксперты полагаются на предоставленную им информацию, которая может быть неполной или неточной. В некоторых случаях могут возникать проблемы с доступом к информации.
3. Недостаточная подготовка экспертов, проводящих оценку. Для успешной оценки деятельности территориальных органов МВД России необходимы профильные знания и понимание специфики работы органов внутренних дел. Однако в некоторых случаях эксперты не обладают достаточной подготовкой или опытом в этой области.
4. Несвоевременность проведения оценки. Некоторые территориальные органы МВД России не проходят оценку своей деятельности вовремя или проводят ее в сокращенной форме, что может повлиять на объективность оценки.
5. Отсутствие механизмов ответственности за результаты оценки.

Оценочные критерии должны учитывать специфику задач, которые решают территориальные органы МВД России на различных уровнях. Различия между уровнями могут определяться соотношением между задачами внутреннего и внешнего управления, которые решаются в разном объеме в зависимости от уровня в системе.

Таким образом, проблемы правового, организационного и методического обеспечения оценки деятельности территориальных органов МВД России являются довольно сложными и требуют комплексного подхода к их решению.

Для более объективной оценки деятельности каждого сотрудника и органов внутренних дел в целом может быть разработан сложный критерий, который учитывает все ресурсы, затраченные на выполнение служебных обязанностей, количество раскрытых преступлений и административных правонарушений, а также другие важные элементы деятельности каждого сотрудника. Такой критерий позволит проводить более реальный анализ деятельности каждого территориального органа внутренних дел и принимать необходимые управленческие решения для улучшения его показателей. Это обеспечит более эффективную работу МВД России и улучшит общественную безопасность.

Список литературы:

1. Методика оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: история и современность : учебное пособие / Е. В. Соколов, И. Ю. Захватов, А. Ю. Звонарева [и др.]. – Москва : Академия управления МВД России, 2024. – 64 с.
2. Соколов Е. В. Правовое обеспечение и организация деятельности территориальных органов МВД России по противодействию преступности транснационального и межрегионального характера : дис. ... канд. юрид. наук. – Москва, 2020. – 221 с.

References:

1. Metodika ocenki deyatel'nosti organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii: istoriya i sovremennost' : uchebnoe posobie / E. V. Sokolov, I. Yu. Zahvatov, A. Yu. Zvonareva [i dr.]. – Moskva : Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2024. – 64 s.
2. Sokolov E. V. Pravovoe obespechenie i organizaciya deyatel'nosti territorial'nyh organov MVD Rossii po protivodejstviyu prestupnosti transnacional'nogo i mezhregional'nogo haraktera : dis. ... kand. yurid. nauk. – Moskva, 2020. – 221 s.