Профилактика коррупции МВД РФ: проблемы и решения

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Профилактика коррупции органами внутренних дел

Аношкин Алексей Анатольевич,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассмотрена проблема профилактики коррупции органами внутренних дел. Отмечена социальная значимость этого вида деятельности, что обусловлено значительными негативными последствиями для охраняемых законом общественных отношений, которым коррупционные проявления наносят существенный вред. В качестве проблемного вопроса, требующего научного осмысления, обозначен системный характер нормативного правового регулирования деятельности органов внутренних дел по профилактики коррупции, что влечет необходимость учета различных областей правого регулирования и выявления противоречий, образующихся в связи с применением таких правовых норм. В частности, при рассмотрении нормативной правовой основы профилактики коррупции органами внутренних дел необходимо учитывать административно-правовой статус органов внутренних дел, определяющий их компетентность, права и обязанности не только в области противодействия коррупции, но и в вопросах общей и индивидуальной профилактики. По итогам исследования предлагается внести изменения в приказ МВД России от 24 августа 2023 г. № 619, дополнив его положениями, регулирующими деятельности органов внутренних дел
по профилактике коррупции.

Ключевые слова: коррупция; профилактика; органы внутренних дел; предупреждение преступлений; профилактика коррупции. 

Рассматривая проблему профилактики коррупции органами внутренних дел, прежде всего отметим социальную значимость этого вида деятельности, что обусловлено значительными негативными последствиями для охраняемых законом общественных отношений, которым коррупционные проявления наносят существенный вред. Так, по мнению А. О. Астахова, опасность этого явления проявляется в том, что оно существенным образом ограничивает и нарушает законные интересы и права личности в процессе ее взаимодействия с государственными органами. Это не только создает непреодолимые преграды проведению различных преобразований во властно-управленческой сфере, но и затрагивает интересы государства в целом [1, с. 21]. В этой связи роль органов внутренних дел как субъекта противодействия коррупции трудно переоценить. Кроме того, отметим значимость именно деятельности по профилактике такого социального явления, как коррупция, которая должна стать приоритетным направлением для всех правоохранительных органов, в том числе для органов внутренних дел.

Предупреждение преступлений и административных правонарушений, а также иных коррупционных проявлений как вид деятельности органов внутренних дел осуществляется в пределах их компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и подзаконными актами, регулирующими такие области правоотношений, как:

– организационно-правовой статус органов внутренних дел, в том числе права
и обязанности и иные вопросы их деятельности в сфере противодействия коррупции;

– общие вопросы профилактики правонарушений;

– антикоррупционное законодательство.

Таким образом, в качестве проблемного вопроса, требующего научного осмысления, отметим системный характер нормативного правового регулирования деятельности органов внутренних дел по профилактики коррупции, что влечет необходимость учета различных областей правого регулирования и выявления противоречий, образующихся в связи с применением таких правовых норм.

В частности, при рассмотрении нормативной правовой основы профилактики коррупции органами внутренних дел необходимо учитывать административно-правовой статус органов внутренних дел, определяющий их компетентность, права и обязанности не только в области противодействия коррупции, но и в вопросах общей и индивидуальной профилактики.

Административно-правовой статус МВД России в сфере профилактики правонарушений определен в Указе Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, в соответствии с п. 12 Положения которого к полномочиям Министерства относят деятельность по разработке и принятию в пределах своей компетенции мер по предупреждению преступлений и правонарушений, а также деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению. Аналогичные полномочия п. 5 Типового положения о территориальном органе МВД России регионального уровня возложены и на этот структурный элемент системы профилактики правонарушений, а п. 4 приказа МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 – на территориальные органы районного уровня.

Определяясь с нормативной правовой базой противодействия коррупции органами внутренних дел Российской Федерации, прежде всего обратимся к ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в которой в качестве таковой, помимо Конституции Российской Федерации и норм международного права, названы нормативные правовые акты Российской Федерации как федерального, так и уровня субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

В то же время вопросы деятельности по профилактике правонарушений применительно к органам внутренних дел на ведомственном уровне в настоящее время регулируются не в полной мере. При этом такие факторы, как недостаточная мотивация у сотрудников заниматься превентивной деятельностью, отсутствие объективных критериев оценки деятельности, недостатки правовой регламентации предупреждения экономических преступлений, требуют вмешательства и устранения [2, с. 75; 3].
Так, основным нормативным актом МВД России в области профилактики правонарушений в настоящее время является приказ от 24 августа 2023 г.  № 619, регламентирующий деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений. В этой связи отметим, что положения действующего приказа МВД России в области профилактики правонарушений непосредственно вопросы профилактики коррупции не затрагивают, а имеющиеся в приказе организационные основы деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений не учитывают специфику коррупционных проявлений.

Таким образом, предлагается внести изменения в приказ МВД России от 24 августа 2023 г. № 619, дополнив его положениями, регулирующими деятельность органов внутренних дел по профилактике коррупции.

Список литературы:

1. Астахов А. О. К вопросу о системе противодействия коррупции в органах внутренних дел // Актуальные проблемы противодействия коррупции : материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / отв. редактор И. Р. Гарифуллин. – Уфа : Башкирский государственный университет, 2020. – С. 21–28.
2. Искалиев Р. Г. К вопросу правового регулирования деятельности подразделений ЭБиПК по предупреждению преступлений // Труды Академии управления МВД России. – 2024. – № 3 (71). – С. 74–84 с.
3. Швецова К. А., Уваров М. А. Характерные проблемы коррупции, равно как фактор криминализации общества и государства, оказывающие влияние на экономическую безопасность Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. – № 12 (163). – С. 521–522.