Система управления МТР МВД России: актуальные вопросы

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Актуальные вопросы совершенствования системы управления материально-техническими ресурсами в МВД России

Нужаев Павел Федорович,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассматриваются отдельные проблемы, оказывающие влияние на эффективное управление материально-техническими ресурсами МВД России. Анализируются нормативная правовая база, научные точки зрения, организационные и технологические аспекты функционирования системы снабжения и обеспечения подразделений органов внутренних дел. Предлагаются направления совершенствования рассматриваемого вида деятельности в условиях цифровой трансформации.

Ключевые слова: материально-технические ресурсы; материально-техническое обеспечение; органы внутренних дел; снабжение органов внутренних дел.

Понятие тылового обеспечения органов внутренних дел предложено Ю. Г. Наумовым и определяется как деятельность «по проведению комплекса мероприятий по материальному, техническому, медицинскому, ветеринарному, квартирно-эксплуатационному, торгово-бытовому обеспечению, капитальному строительству, противопожарной охране и созданию условий для осуществления органами внутренних дел МВД России своих функций» [4, с. 29]. В то же время, по мнению А. Л. Бянкина, материально-техническое и тыловое обеспечение дополняют друг друга; материально-техническое обеспечение является лишь частью тылового обеспечения или, как еще его называют, ресурсного обеспечения в целом [1, с. 33]. Исходя из сущности приведенного определения, деятельность по управлению материально-техническими ресурсами в МВД России является одним из видов тылового обеспечения.

Материально-техническое обеспечение органов внутренних дел производится в соответствии с Единым планом снабжения подразделений МВД России, штатными расписаниями, табелями и нормами довольствия (положенности), а в некоторых случаях на основании заявок подразделений МВД России.

В соответствии с приказом МВД России от 5 марта 2014 г. № 135, утвердившим Инструкцию по организации материально-технического обеспечения в системе МВД России, в единую систему органов и организаций, ответственных за централизованное обеспечение материально-техническими средствами подразделений МВД России, входят Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации, окружные управления материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральное казенное учреждение «Центральная объединенная база хранения ресурсов Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время система управления материально-техническими ресурсами МВД России базируется на централизованной модели, при которой поставка, распределение, хранение, списание и учет имущества осуществляются в соответствии с ведомственными нормативами и в рамках утвержденного бюджета на основании Единого плана снабжения подразделений МВД России.

С точки зрения В. А. Титова и Г. В. Гиоева, проблемы современного развития финансово-экономического обеспечения материально-техническими средствами органов внутренних дел целесообразно анализировать в рамках программно-целевого подхода по трем основным правлениям: совершенствование алгоритма и технологии составления бюджетов программ и проектов; повышение эффективности использования выделенных бюджетных ассигнований; поиск дополнительных источников внебюджетного финансирования. Инновации в этой области позволят более четко организовать финансирование и осуществить соотнесение бюджетных средств с глобальными и локальными целями развития системы, что в конечном итоге повысит эффективность ее развития и функционирования [3, с. 89].

Проведенное автором анкетирование сотрудников органов внутренних дел, в чьи должностные обязанности входит обеспечение подразделений органов внутренних дел материально-техническими ресурсами, показало, что, несмотря на наличие нормативной базы, на практике при реализации рассматриваемой деятельности возникает ряд системных проблем, среди которых выделим следующие:

– износ материальной базы и несвоевременное обновление оборудования;

– несовершенство механизмов планирования потребности в материально-технических ресурсах;

– задержки в поставках, вызванные бюрократическими процедурами закупок;

– неэффективное распределение ресурсов между подразделениями и регионами;

– недостаточная автоматизация учета и контроля системы управления материально-техническими ресурсами;

– низкий уровень интеграции ведомственных информационных систем.

Современные реалии предъявляют к системе материального обеспечения новые требования. Во-первых, необходимо обеспечивать техническое соответствие уровня управления материально-техническими ресурсами служебным задачам ведомства (включая задачи цифровой трансформации [5, с. 43]). Во-вторых, важно учитывать территориальные различия и специфическую нагрузку на подразделения. В-третьих, растет потребность в гибкой системе логистики, способной реагировать на изменяющиеся условия. Как отмечают И. А. Кубасов, М. М. Евлоев, материально-техническое оснащение играет важную роль не только в вопросах организационного характера обеспечения конкретных информационных технологий в деятельности, но и определяющую роль в успешности цифровой трансформации МВД России [2, с. 160]. Достижение целей и выполнение задач Ведомственной программы цифровой трансформации МВД России непосредственно связано с развитием материально-технического обеспечения информационных технологий. При этом одной из центральных задач по достижению целей Ведомственной программы цифровой трансформации МВД России является развитие материально-технического обеспечения системы центров обработки данных МВД России.

Таким образом, цифровизация, внедрение автоматизированных систем управления, появление современных информационных технологий создают новые возможности для повышения эффективности управления ресурсами. Вместе с тем внедрение инновационных решений требует создания соответствующей нормативной и организационной среды.

Список литературы:

1. Бянкин А. Л. Современное состояние и перспективы развития материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации: постановка проблемы // Московский научный юридический журнал. – 2024. – № 4 (4). С. 33–37.
2. Кубасов И.А., Евлоев М. М. Информационные технологии в деятельности органов внутренних дел // Академическая мысль. – 2022. – № 2 (19). – С. 160–164.
3. Титов В. А., Гиоев Г. В. Программные методы управления в системе материально-технического снабжения органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2009. – № 4 (44). – С. 89–93.
4. Тыловое и финансовое обеспечение органов внутренних дел Российской Федерации : учебник / под ред. Ю. Г. Наумова. – Москва : Академия управления МВД России, 2017. – 312 с.
5. Уваров М. А. К вопросу о цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти на примере МВД России // Административное право и процесс. – 2024. – № 10. – С. 43–46.