Складское обеспечение МВД: хранение и выдача МТС

Организация складского хранения и выдачи материально-технических средств сотрудникам территориальных органов МВД России

Ярковец Наталья Викторовна,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассмотрены некоторые вопросы организации складского хранения и выдачи материально-технических средств сотрудникам территориальных органов МВД России. В качестве одного из проблемных аспектов отмечена деятельность по выбраковке и списанию инвентарного имущества, которое зачастую осуществляется с нарушением требований руководящих документов. С целью решения данного проблемного вопроса предлагается порядок списания вещевого имущества.

Ключевые слова: органы внутренних дел; материально-технические средства; складское хранение; вещевое имущество; выдача материально-технических средств; списание вещевого имущества.

Organization of Warehouse Storage and Issuance of Material and Technical Resources to Employees of Territorial Bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Yarkovets Natalia Viktorovna,

Listener,

Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia,

Russian Federation, Moscow

Abstract. The article examines some issues of organizing warehouse storage and issuing material and technical resources to employees of territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia. As one of the problematic aspects, the activity of culling and writing off inventory property, which is often carried out in violation of the requirements of governing documents, is noted. In order to solve this problematic issue, a procedure for writing off property is proposed.

Keywords: internal affairs agencies; material and technical resources; warehouse storage; property; issuance of material and technical resources; write-off of property.

Действующая система организации складского хранения и выдачи материально-технических средств сотрудникам территориальных органов МВД России создавалась и первоначально функционировала на базе принципов централизации и достаточно эффективно проявила себя при стабильной внешней и внутренней среде. Однако после 2014 г. в условиях динамичной и изменяющейся внешней среды, как и любая жесткая механистическая система, начала проявлять свою инертность. Несовершенство вновь сформированных горизонтальных и вертикальных связей в структуре управления при нестабильных внешних и внутренних условиях функционирования стало порождать неэффективные решения органов управления тыловым обеспечением, возникновение рисков, связанных с неполным освоением доводимых бюджетных ассигнований, и коррупционные риски.

Отметим, что наиболее значимым в плане ведомственного регулирования процессов организации складского хранения и выдачи материально-технических средств является приказ МВД России «Об организации материально-технического обеспечения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», в котором именно процессы организации складского хранения и выдачи материально-технических средств сотрудникам территориальных органов МВД России урегулированы в недостаточном объеме.

В частности, процесс организации любого вида деятельности предусматривает необходимость реализации функций управления, таких как анализ, планирование, контроль, а также правосубъектность лиц, уполномоченных принимать управленческие решения, и объектов, на которые такое управленческое влияние направлено. Однако с этой точки зрения приказ МВД России от 5 марта 2014 г. № 135 не регулирует такие вопросы в части, касающейся организации складского хранения и выдачи материально-технических средств сотрудникам территориальных органов МВД России.

Вещевое имущество, находящееся в органах внутренних дел, подлежит учету, который заключается в надлежащем оформлении оправдательных документов, в правильных и своевременных записях в книгах и карточках учета всех операций по движению и качественному состоянию имущества. Основными задачами учета является контроль за сохранностью имущества и использованием его по назначению, а также получение достоверных данных о наличии, движении, качественном состоянии имущества и степени обеспеченности им органа внутренних дел, подразделений и личного состава. Учет должен быть сплошным, непрерывным, строго задокументированным, правдивым и точным. Он организуется непосредственно вещевой службой и ведется по документам установленного образца [4].

Кроме того, как отмечалось ранее, развитие технического прогресса ставит перед территориальными органами новые задачи, которые невозможно решать на устаревшей материально-технической базе. М. А. Уваров подчеркивает, «научно-технический прогресс стал доминирующим фактором роста современной инновационной экономики, обеспечения национальной безопасности и правопорядка» [5, с. 43].

Правоотношения в исследуемой области неоднократно становились предметом диссертационных исследований, например А. Н. Малолетко [2], А. А. Колоса [1], Ю. И. Попова [3] и других авторов. Вместе с тем предложенные теоретические выводы не нашли своего воплощения в ведомственных нормативных источниках.

Так, в качестве одного из проблемных аспектов отметим деятельность по выбраковке и списанию инвентарного имущества, которое зачастую осуществляется с нарушением требований руководящих документов. Так, допускаются случаи списания инвентарного имущества, не выслужившего сроки эксплуатации. Имеют место факты, когда в актах о списании мягкого и хозяйственного инвентаря не отражается количество ветоши, подлежащей оприходованию в учете, утилизация инвентарного имущества осуществляется без организации его распорки, о чем свидетельствуют представленные акты утилизации.

С целью решения данного проблемного вопроса предлагается следующий порядок списания вещевого имущества:

1. Выбраковка вещевого имущества должна производиться комиссией по списанию материальных запасов, назначаемой соответствующим начальником территориального органа МВД России, по мере накопления негодного имущества, но не реже одного раза в год.
2. Списание предметов инвентарного имущества должно осуществляться после согласования с довольствующим органом – подразделением обеспечения вещевым имуществом отдела обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения территориального органа МВД России».
3. Комиссия по списанию должна осуществлять пересчет материальных ценностей, выслуживших установленные сроки носки (эксплуатации) и пришедших в негодность, проверять качественное состояние, определять их пригодность к дальнейшему использованию и составлять акт изменения качественного состояния вещевого имущества (приложение № l5 к приказу МВД России № 725), который подписывается членами комиссии по списанию и утверждается лицом, назначившим комиссию.
4. Предметы вещевого имущества, выбракованные для списания, подлежат распорке (разборке) в присутствии комиссии по списанию. Распорка (разборка) вещевого имущества оформляется актом о списании мягкого и хозяйственного инвентаря, установленным Общероссийским классификатором, в котором делается ссылка на акт изменения качественного состояния вещевого имущества. В акте о списании мягкого и хозяйственного инвентаря указываются наименование и количество распоротых (разобранных) предметов, количество или масса полученного лоскута, деталей, фурнитуры, ветоши и утиля.

При распорке (разборке) вещевого имущества должны быть обеспечены максимальная сохранность материалов и получение возможно большего количества лоскута, деталей и фурнитуры, пригодных для дальнейшего использования с целью ремонта указанного имущества, чистки оружия и на другие хозяйственные нужды. Выбракованное имущество хранится в отдельном помещении склада, которое опечатывается председателем комиссии по списанию.

5. Не используемые материалы и ветошь, шерстяной и меховой утиль, не подлежащий дальнейшему использованию и не пригодный для ремонта вещевого имущества, реализуются в установленном порядке. При отсутствии в местах дислокации органов внутренних дел предприятий (организаций) по приему указанных материалов, ветоши и утиля или невозможности этими предприятиями (организациями) их принимать данное сырье подлежит уничтожению, о чем составляется акт.
6. Для внесения изменений в учетные данные в течение пятнадцати дней
   в подразделение обеспечения вещевым имуществом ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» территориального органа МВД России предоставляются акт изменения качественного состояния, акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря, акт о сдаче на предприятия по приему вторсырья или акт уничтожения.
7. Необходимо исключить случаи списания предметов инвентарного имущества, выслужившего установленные сроки носки (эксплуатации), если они пригодны к дальнейшей носке (эксплуатации).

Список литературы:

1. Колос А. А. Организационно-экономические основы тылового обеспечения медицинских учреждений МВД России : дис. … канд. экон. наук. – Москва, 2005. – 230 c.
2. Малолетко А. Н. Организационные и административно-правовые основы тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России : дис. … канд. юрид. наук. – Москва, 2004. – 202 c.
3. Попов Ю. И. Организационно-экономические основы тылового обеспечения высших образовательных учреждений МВД России и пути повышения уровня их экономической безопасности : дис. … канд. экон. наук. – Москва, 2008. – 185 c.
4. Тыловое и финансовое обеспечение органов внутренних дел Российской Федерации : учебник / под ред. Ю. Г. Наумова. – Москва: Академия управления МВД России, 2018. – 353 с.
5. Уваров М. А. К вопросу о цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти на примере МВД России // Административное право и процесс. – 2024. – № 10. – С. 43–46.

References:

1. Kolos A.A. Organizacionno-ekonomicheskie osnovy tylovogo obespecheniya medicinskih uchrezhdenij MVD Rossii : dis. … kand. ekon. nauk. – Moskva, 2005. – 230 c.
2. Maloletko A.N. Organizacionnye i administrativno-pravovye osnovy tylovogo obespecheniya gosudarstvennyh obrazovatel'nyh uchrezhdenij vysshego professional'nogo obrazovaniya MVD Rossii : dis. … kand. yurid. nauk. – Moskva, – 202 c.
3. Popov Yu.I. Organizacionno-ekonomicheskie osnovy tylovogo obespecheniya vysshih obrazovatel'nyh uchrezhdenij MVD Rossii i puti povysheniya urovnya ih ekonomicheskoj bezopasnosti : dis. … kand. ekon. nauk. – Moskva, 2008. – 185 c.
4. Tylovoe i finansovoe obespechenie organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii : uchebnik / pod red. Yu. G. Naumova. – Moskva: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2018. – 353 s.
5. Uvarov M. A. K voprosu o cifrovoj transformacii federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti na primere MVD Rossii // Administrativnoe pravo i process. – 2024. – № 10. – S. 43–46.