Совершенствование отбора кандидатов в органы внутренних дел

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Совершенствование системы отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел

Обиходова Елена Михайловна,

слушатель,

Академия управления МВД России

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассмотрены правовые и организационные вопросы системы отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел. В качестве одного из основных проблемных вопросов отмечено существующее противоречие между потребностями органов внутренних дел в высококвалифицированных кадрах и невозможностью снижения критериев отбора сотрудников. В качестве основных мер совершенствования системы отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел предложено создать систему поощрений для действующих сотрудников, непосредственно участвующих в комплектовании подразделений, в которых они проходят службу, а также пересмотреть деятельность по раннему профессиональному ориентированию в образовательных организациях.

Ключевые слова: органы внутренних дел; отбор кандидатов; кадровый потенциал; квалификационные требования; профессиональное ориентирование.

Совершенствование системы отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел является актуальной задачей, от решения которой непосредственно зависит эффективность деятельности всей правоохранительной системы. Набор в наибольшей степени соответствующих квалификационным требованиям кандидатов на службу в органы внутренних дел позволит сократить время и усилия на их первоначальную подготовку и повысить кадровый потенциал в целом.

В то же время именно в этом направлении имеют место существенные проблемы, требующие принятия незамедлительных мер по их разрешению, о чем заявлено на уровне руководства МВД России [1].

Проблема некомплекта напрямую связана с проблемой отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел, так как наиболее простое, но не оптимальное решение снижения некомплекта заключается в снижении требований критериев отбора сотрудников, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575, и уменьшением времени на проверку кандидатов. Однако такое, казалось бы, простое решение не может решить проблему некомплекта, так как создаст ситуацию, когда сотрудники, принятые на службу, не смогут выполнять возложенные на органы внутренних дел обязанности, что также приведет к их увольнению по отрицательным мотивам.

Таким образом, необходимо предложить новые, в некоторой степени нетрадиционные меры по повышению эффективности отбора кадров в органы внутренних дел без снижения критериев такого отбора.

В первую очередь отметим необходимость уточнения понятийного аппарата в части, касающейся разграничения понятий отбора и подбора персонала. Так, А. И. Турчинов, активно исследующий проблемы государственной службы, разграничивает понятия отбора и подбора персонала. В первом случае, по его мнению, «происходит поиск людей на определенные должности, отвечающих установленным требованиям социального института, видов деятельности в сфере государственной службы», во втором – «осуществляется поиск, идентификация требований различных должностей, видов деятельности в сфере государственной службы с известными возможностями, накопленным профессиональным опытом, стажем, способностями человека» [3, с. 292].

Деятельность по отбору граждан на службу в органы внутренних дел регламентируется приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50. Указанным приказом утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с приказом основной целью отбора граждан на службу в органы внутренних дел является прием на службу граждан, которые способны профессионально выполнять свои должностные обязанности.

С учетом отмеченных теоретических и нормативных аспектов предложим меры, которые, по мнению автора, будут способствовать совершенствованию системы отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел.

В качестве одной из таких мер предложим создание новой системы подбора кадров, основной идеей которой будет являться реальная переориентация деятельности по отбору и подбору персонала с кадровых подразделений на сотрудников и руководителей «низовых» подразделений. Причем санкционный порядок мотивации рядовых сотрудников на поиск кандидатов на службу не даст нужного положительного эффекта, если таких сотрудников или руководителей подразделений будут привлекать к дисциплинарной ответственности за невыполнение указаний по подбору персонала. Необходимо создать реальную действующую систему мер поощрения для тех сотрудников, которые подбирают для дальнейшего отбора кандидатов на службу. Такая система мер должна включать не только применение мер поощрения, но и давать им приоритет при решении вопроса о назначении на вышестоящую должность. Полагаем, что такое решение является вполне логичным, так как сотрудник, проявивший инициативу и подобравший кандидата, тем самым показывает навыки управления и свои организаторские способности. В качестве единственной санкционной меры к сотрудникам, не участвующим в процессе подбора и отбора кандидатов, можно предложить не рассматривать их на вышестоящие должности, как не имеющих соответствующих организаторских навыков.

В качестве еще одной меры совершенствования системы отбора кадров на должности в органы внутренних дел считаем возможным рассмотреть раннее профессиональное ориентирование, которое должно начинаться в общеобразовательных учебных заведениях с 5–6 классов и реализовываться посредством посещения образовательных организаций сотрудниками органов внутренних дел: руководителями территориальных органов, сотрудниками кадровых подразделений, участковыми уполномоченными полиции. При этом необходимо проводить дополнительные научные исследования по методическому обеспечению раннего профессионального ориентирования. Возрастающие требования к сотрудникам органов внутренних дел со стороны государства и общества вызывают необходимость проведения специальных научно-педагогических исследований по определению перечня их значимых профессионально-личностных качеств [2, с. 20].

Полагаем, что отмеченные меры согласуются с принципами, которые, являясь базовыми понятиями, позволяют формировать кадровый состав органов внутренних дел, а именно:

– обеспечения равного доступа граждан к службе в органах внутренних дел при проведении обязательного профессионального отбора;

– принятия решения о назначении сотрудника только с учетом уровня его квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств.

Список литературы:

1. Глава МВД заявил о критической нехватке полицейских и следователей // РБК : сайт. URL: https://www.rbc.ru/politics/10/08/2023/64d4d2629a7947695baea197?
   ysclid=m28jw3at47195895953 (дата обращения: 12.09.2024).
2. Краснова Е. М. Оценка и формирование профессионально-личностных качеств сотрудников как педагогическая задача деятельности подразделений по работе с  ичным составом территориальных органов МВД России: к постановке проблемы // Педагогика и психология: академический журнал. – 2024. – № 2 (5). – С. 20–24.
3. Управление персоналом : учебник для вузов / под ред. А. И. Турчинова. – Москва : Изд-во РАГС, 2003.– 488 с.