Технико-криминалистическое обеспечение наркопреступлений

Проблемы организации технико-криминалистического обеспечения при расследовании преступных посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ

Нуянзина Светлана Владимировна,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры управления органами расследования преступлений,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы технико-криминалистического обеспечения при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. В частности, организационный элемент технико-криминалистического обеспечения, проблема обеспечения техническими средствами органов, в компетенцию которых входят раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, проблема использования передовых технологий при расследовании указанной категории преступлений и другие. Автором предлагаются оптимальные пути решения указанных проблемных вопросов.

Ключевые слова: технико-криминалистическое обеспечение; незаконный оборот наркотических средств; наркопреступность; расследование преступлений; информационные технологии; цифровизация.

Problems of the Organization of Technical and Forensic Support
in the Investigation of Criminal Encroachments Related to the Illicit Trafficking of Narcotic and Psychotropic Substances

Nuyanzina Svetlana Vladimirovna,

Candidate of Law,

Associate Professor of the Department of Management

of Crime Investigation Agencies,

Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia,

Russian Federation, Moscow

Abstract. The article deals with the problems of technical and forensic support in the investigation of crimes related to illicit trafficking in drugs and psychotropic substances. In particular, the organizational element of technical and forensic support, the problem of providing technical means to bodies whose competence includes the disclosure and investigation of crimes related to drug trafficking, the problem of using advanced technologies in the investigation of this category of crimes, and others. The author suggests optimal ways to solve these problematic issues.

Keywords: technical and forensic support; illicit drug trafficking; drug crime; crime investigation; information technology; digitalization.

Преступные посягательства, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также растений, содержащих указанные средства и вещества, представляют собой существенную угрозу национальной безопасности, так как в результате наносится непоправимый ущерб обществу. Указанный ущерб носит комплексный характер, поскольку помимо непосредственного ущерба здоровью населения России незаконный оборот наркотиков также оказывает существенное влияние на наркотизацию и маргинализацию общества.

Как следствие, противодействие наркопреступности является одной из ключевых задач деятельности правоохранительных органов, которая решается в том числе посредством раскрытия и расследования преступлений рассмотренной категории. При этом важно подчеркнуть, что эффективность выполнения данной задачи во многом зависит от эффективности деятельности органов и должностных лиц, непосредственно участвующих в раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (далее – НОН). Определяющая роль в данном вопросе принадлежит технико-криминалистическому обеспечению расследования преступлений, связанных с НОН. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений в сфере НОН следует рассматривать как организационно-функциональную систему, направленную на создание постоянной готовности субъектов расследования и иных взаимодействующих с ними субъектов к оперативному и эффективному разрешению технико-криминалистических задач, на практическую реализацию деятельности для получения, накопления, обработки и использования криминалистически значимой информации в расследовании преступлений в сфере НОН.

Таким образом, с учетом изложенного можно обоснованно говорить о том, что технико-криминалистическое обеспечение (далее – ТКО) представляет собой комплексную категорию, включающую в себя множество элементов систем и подсистем, которые в своей совокупности обеспечивают эффективность деятельности органов и должностных лиц, к компетенции которых отнесено раскрытие и расследование преступных посягательств, связанных с НОН. Однако важно понимать, что в сфере ТКО расследования преступлений, связанных с НОН, существуют нерешенные проблемы.

В одном из исследований ранее отмечалось, что организационный элемент ТКО выступает в качестве наиболее проблемного [3, с. 167–170]. Организация ТКО является одним из ключевых факторов, обеспечивающих эффективность деятельности органов и должностных лиц, участвующих в раскрытии и расследовании преступных посягательств.

В современных условиях специалистами выделяется проблема обеспечения необходимыми для оперативного раскрытия и расследования преступлений, связанных с НОН, техническими средствами органов, в компетенцию которых входит осуществление указанных видов деятельности. При этом наиболее остро данная проблема стоит на районном уровне. Зачастую в районных подразделениях отсутствуют новые достижения науки и техники, в связи с чем и невозможно их применение для решения задач расследования преступлений. Сложности использования специальных знаний, которые необходимы при расследовании преступлений в сфере НОН, обусловлены недостатком специалистов [8, с. 1155–1158].

Например, во многих субъектах отдельные виды судебных экспертиз, необходимых по рассматриваемой категории преступлений, производятся только в экспертно-криминалистических центрах субъектов Российской Федерации, а расстояние до них от многих территориальных органов, осуществляющих предварительное расследование, немалое. Это затрудняет проведение исследований, судебных экспертиз в короткие сроки, в то время как без них невозможно принятие решения о возбуждении уголовного дела. Так, о том, что обнаруженное и изъятое вещество является наркотическим, может дать заключение только эксперт или специалист. Аналогичным образом проводится и ДНК-исследование. Поэтому указанные организационные сложности негативным образом влияют на эффективность расследования преступлений в сфере НОН, не позволяя в короткие сроки получить сведения, необходимые для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Однако помимо проблемы общего обеспечения технико-криминалистическими средствами при расследовании преступлений, связанных с НОН, следует особо выделить проблему использования передовых технологий при расследовании указанной категории преступлений. А. И. Бастрыкин в одном из своих интервью отметил, что «на современном этапе развития внедрение и использование передовых информационных технологий является одной из приоритетных задач Следственного комитета» [1].

Даная позиция поддерживается также и научным сообществом. Так, Д. А. Степаненко, Д. В. Бахтеев и Ю. А. Евстратова отмечают, что «качественное расследование преступления невозможно без использования технических средств и достижений в области информационных технологий» [7, с. 206–214]. Информационные технологии в расследовании преступлений – «это совокупность приемов и методов сбора, обработки, хранения, представления и использования криминалистически значимой информации с применением специальных средств (компьютеров, ноутбуков, смартфонов, программного обеспечения, компьютерных сетей и др.)», посредством которых следователь принимает организационные, методические и тактические решения с их последующей реализацией, обеспечивающей достижение целей расследования.

На современном этапе специалистами принято выделять следующие направления использования информационных технологий при раскрытии и расследовании преступных посягательств:

«– автоматизированные системы обработки данных;

– автоматизированные информационно-поисковые системы;

– автоматизированные информационно-справочные системы;

– автоматизированные рабочие места;

– автоматизированные системы управления;

– экспертные (информационно-аналитические и рекомендующие) системы» [10].

В. В. Фролов в своем исследовании выделяет следующие направления использования информационных технологий при раскрытии и расследовании преступных посягательств:

– использование информационных технологий для поиска, обнаружения, изъятия и фиксации криминалистически значимой информации при производстве следственных действий и ее предварительное исследование;

– использование информационных технологий для поиска, обнаружения, изъятия и фиксации криминалистически значимой информации оперативно-розыскных мероприятий и ее предварительное исследование при производстве;

– использование информационных технологий для регистрации и розыска криминалистически значимых объектов (автоматизированные статистические, оперативно-справочные, розыскные, криминалистические, экспертно-криминалистические учеты; многофункциональные автоматизированные системы, в которых имеется функция регистрации и розыска криминалистически значимых объектов; учеты, которые непосредственно с деятельностью по расследованию и раскрытию преступлений не связаны, так как в них отсутствует функция регистрации и розыска криминалистически значимых объектов);

– использование информационных технологий для обеспечения ведомственного и межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, а также дистанционного производства следственных действий (допрос, очная ставка, опознание);

– использование информационных технологий в организации и планировании расследования, организационно-тактическом обеспечении производства следственных действий и в методике расследования отдельных видов и групп преступлений;

– использование информационных технологий в судебно-экспертной
деятельности [9].

Таким образом, можно обоснованно говорить о том, что передовые информационные технологии являются важной частью ТКО расследования любых преступных посягательств на современном этапе развития. Вместе с тем важно отметить, что сфера использования передовых технологий в расследовании преступлений, связанных с НОН, имеет ряд существенных проблем.

С. И. Грицаев выделяет проблему «недостаточного оснащения соответствующей аппаратурой территориальных подразделений правоохранительных органов» [2, с. 10–14]. При этом исследователь отмечает, что в официальных изданиях органов внутренних дел также не приводится информации о том, что мобильные автоматизированные рабочие места следователей были внедрены повсеместно. В. В. Фролов отмечает, что менее 50 % следователей следственных органов Краснодарского края оснастили персональные компьютеры специализированным программным обеспечением [2, с. 10–14].

В этой связи важно отметить, что информационные технологии и информационные системы позволяют существенно сократить время, необходимое для осуществления организационных мероприятий. Низкий уровень внедрения современных технических и технологических решений, как следствие, порождает увеличение временных издержек, связанных с осуществлением отдельных мероприятий, в том числе внепроцессуального характера, необходимых для производства по уголовным делам, связанным с НОН.

Из этого следует и проблема снижения темпов развития информационных технологий, предназначенных для использования при расследовании преступлений, связанных с НОН. Важно понимать, что любое развитие требует внутренней потребности субъектов в нем. В отсутствие потребностей в технических и технологических решениях, которые могут быть использованы для раскрытия и расследования преступных посягательств, связанных с НОН, развитие указанного направления бессмысленно. Дополнительно следует подчеркнуть, что лица, осуществляющие преступную деятельность в сфере НОН, напротив, активно используют информационные технологии на всех этапах осуществления преступной деятельности, развивая способы сокрытия ее следов, приемы конспирации и методы коммуникации, что ведет к технологическому отставанию правоохранительных органов и существенно снижает эффективность их деятельности в сфере борьбы с наркопреступностью.

В качестве еще одной проблемы использования передовых технологий в раскрытии и расследовании преступлений А. А. Рудых выделяет небольшое количество исследований, связанных с прикладным использованием информационных технологий в следственной деятельности [5]. Указанная проблема имеет косвенную связь с рассмотренными выше, так как отсутствие достаточной следственной практики не позволяет совершенствовать теоретические положения использования информационных технологий в следственной и оперативной деятельности, а также вырабатывать новые подходы к использованию информационных технологий.

Использование передовых технологий при раскрытии и расследовании преступлений в сфере НОН имеет проблемы и в части правового регулирования. В этой сфере проблема имеет двоякий характер. С одной стороны, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации рассматривает информационные технологии в качестве исключительно факультативного средства, используемого при расследовании преступных посягательств. Так, в ч. 1 ст. 189.1 УПК РФ прямо указывается, что использование системы видео-конференц-связи обусловливается «наличием технической возможности», в результате чего необходимости в модернизации и внедрения указанной технологии нет. С другой стороны, действующее уголовно-процессуальное законодательство в целом слабо адаптировано к использованию информационных технологий в процессе расследования. Так, в ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ законодателем определяется, что информация о соединениях между абонентами или абонентскими устройствами фиксируется организацией связи на любом материальном носителе и предоставляется в опечатанном виде с сопроводительным письмом. Вместе с тем следует отметить, что современный уровень развития информационных технологий позволяет защищенно передавать такую информацию по информационно-телекоммуникационным каналам связи, а также удостоверять документы посредством электронной цифровой подписи.

Принимая во внимание вышеизложенные позиции, можно обоснованно говорить о том, что на современном этапе развития техники и технологий, а также криминалистической науки существуют предпосылки для цифровизации процесса расследования преступлений в целом и связанных с НОН в частности. Реализация данного подхода представляется тем более разумной, учитывая тот факт, что наркопреступность также активно цифровизуется, что усложняет раскрытие и расследование преступлений, связанных с НОН. Однако в складывающихся условиях специалисты констатируют наличие существенных проблем во внедрении передовых технологий, которые могут быть использованы при расследовании преступлений в сфере НОН.

В частности, одной из проблем ТКО расследования преступлений в сфере НОН является недостаточная оснащенность территориальных органов, осуществляющих предварительное расследование, оборудованием и кадрами, способными производить экспертные исследования веществ и средств. Активное использование специальных знаний в расследовании преступлений рассматриваемого вида диктует необходимость внедрения передвижных лабораторий, которые могли бы на месте изъятия средств, предположительно являющихся наркотическими, производить их исследование. По нашему мнению, достаточно оптимальное предложение внесено Е. А. Селезневой о функционировании передвижных лабораторий, которые могли бы в короткие сроки прибывать в те районы, где выявлены факты преступной деятельности в сфере НОН и есть необходимость произвести исследование изъятого вещества [6, с. 7–8]. Это позволит в короткие сроки дать заключение, необходимое для принятия решения органом расследования.

При этом важно подчеркнуть, что внедрение передвижных лабораторий позволяет покрыть существующие потребности территориальных органов, осуществляющих предварительное расследование, относительно небольшими затратами. Вместо создания новых территориальных экспертно-криминалистических центров либо дооборудования существующих создание нескольких передвижных лабораторий в силу их мобильности позволяет охватывать собой большую территорию. Дополнительно следует отметить, что внедрение передвижных лабораторий также позволит эффективно преодолевать возникающие проблемы с материальным обеспечением экспертно-криминалистических центров. Исчерпание расходных материалов, необходимых для производства физико-химического исследования веществ и средств, в отношении которых имеются достаточные основание полагать принадлежность к наркотическим и психотропным, при использовании передвижных лабораторий не создает угрозу затягивания экспертного исследования либо порчи отобранных образцов.

Кроме внедрения передвижных лабораторий, повышение эффективности организационного элемента ТКО расследования преступлений в сфере НОН также требует модернизации действующего уголовно-процессуального законодательства. Учитывая большое количество правок, которые, по нашему мнению, способны повысить эффективность организации ТКО, в данном исследовании мы ограничимся только перечислением отдельных направлений. Принимая во внимание уровень технического и технологического развития в целом, а также постоянно растущую значимость информационных технологий в современном обществе, мы полагаем целесообразным «цифровизировать» действующий УПК РФ:

– в части процессуального взаимодействия участников уголовного судопроизводства. В действующей редакции УПК РФ процессуальное взаимодействие между участниками уголовного судопроизводства ограничивается бумажным документооборотом, что требует в масштабах страны существенных материальных вложений, а также ведет к возникновению временных издержек. Вместе с тем следует отметить, что в современной практике все большее распространение получает электронный документооборот, не требующий затрат на создание материальных экземпляров документов, а также затрат, связанных с передачей документов. В этой связи представляется перспективным направлением разработка специализированной информационно-цифровой системы, позволяющей осуществлять обмен процессуальными документами между участниками уголовного судопроизводства непосредственно. Однако это также потребует внесения соответствующих дополнений в УПК РФ, позволяющих осуществлять такое взаимодействие посредством специализированных систем электронного документооборота. Дополнительно отметим, что в отличие от документов, выполненных на бумажном носителе, электронные документы позволяют обеспечивать более высокий уровень защиты от фальсификаций;

– в части производства отдельных процессуальных действий. Несмотря на то, что все процессуальные действия направлены на получение криминалистически значимой и доказательственной информации, следует отметить, что некоторые из таких действий сводятся исключительно к получению информации как самостоятельного объекта. Так, контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ) и получение информации о соединениях между абонентами или абонентскими устройствами (ст. 186.1 УПК РФ) представляется возможным свести к электронному взаимодействию между участвующими лицами без необходимости изготовления материальных носителей информации и их физической транспортировки от одного субъекта к другому, что в некоторых случаях может занимать существенное количество времени. Переход к электронной форме производства указанных процессуальных действий позволит повысить скорость взаимодействия между участниками следственного действия, а также обеспечить оперативный доступ лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, к информации. Однако необходимо также сказать, что предложенный подход оптимален не для всех следственных действий.

Выявленная проблема недостаточного оснащения специализированной аппаратурой и программно-аппаратными системами органов предварительного расследования, в контексте расследования преступлений, связанных с НОН, имеет комплексную природу, так как, с одной стороны, данная проблема носит материально-технический характер – аппаратуры нет как таковой, а с другой – она выступает в качестве организационной – при наличии аппаратуры и соответствующих возможностей следователями они не используются. В этой связи представляется необходимым поэтапное внедрение в обязательном порядке специализированных программно-аппаратных комплексов для расследования преступных посягательств в сфере НОН.

В заключение необходимо выделить такое направление совершенствования организации ТКО расследования преступлений, связанных с НОН, как импортозамещение. Н. Ю. Находкин в своем исследовании обосновано отметил, что отечественный рынок информационных технологий во многом зависел от иностранных организаций, которые в современных условиях прекратили свое сотрудничество с Россией [4, с. 47–50]. В этой связи представляется чрезвычайно важным стимулировать проведение новых исследований и разработок, направленных на создание и внедрение информационных и иных передовых технологий в деятельность органов, производящих предварительное расследование, а также оперативно-розыскную работу по делам о НОН.

Список литературы:

1. Александр Бастрыкин: При расследовании сложных преступлений развивается цифровая криминалистика // Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» : официальный сайт. – URL: https://alrf.ru/news/aleksandr-bastrykin-pri-rassledovanii-slozhnykh-prestupleniy-razvivaetsya-tsifrovaya-kriminalistika/ (дата обращения: 08.05.2024).
2. Грицаев С. И., Помазанов В. В. Автоматизированное рабочее место следователя при производстве расследования: возможности и применение // Российский следователь. – 2019. – № 2. – С. 10–14.
3. Мухамадалиева А. Х. Некоторые проблемы организации технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Наука и современное образование: актуальные вопросы, достижения и инновации : сборник статей VIII международной научно-практической конференции. – Пенза : Наука и Просвещение, 2023. – С. 167–170.
4. Находкин Н. Ю. Проблемы и перспективы развития технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений // Студенческий вестник. – 2024. – № 9-1 (295). – С. 47–50.
5. Рудых А. А. Информационно-технологическое обеспечение криминалистической деятельности по расследованию преступлений в сфере информационных технологий : дис. ... канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2020. – 239 с.
6. Селезнева Е. А. Технико-криминалистическое обеспечение выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в сбыт наркотиков : дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов, 2007. – 259 с.
7. Степаненко Д. А., Бахтеев Д. В., Евстратова Ю. А. Использование систем искусственного интеллекта в правоохранительной деятельности // Всероссийский криминологический журнал. – – Т. 14. – № 2. – C. 206–214.
8. Фатхуллина О. Р. Некоторые проблемы организации расследований, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // Норма. Закон. Законодательство. Право : сборник материалов XXIII международной научно-практической конференции молодых ученых. – Пермь, 2021. – С. 1155–1158.
9. Фролов В. В. Использование информационных технологий в расследовании: направления, проблемы и перспективы // Полицейская и следственная деятельность. – 2023. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-informatsionnyh-tehnologiy-v-rassledovanii-napravleniya-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 11.05.2024).
10. Цифровая криминалистика : учебник для вузов / В. Б. Вехов [и др.]; под ред. В. Б. Вехова, С. В. Зуева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 490 с.

References:

1. Aleksandr Bastrykin: Pri rassledovanii slozhnyh prestuplenij razvivaetsya cifrovaya kriminalistika // Obshcherossijskaya obshchestvennaya organizaciya «Associaciya yuristov Rossii» : oficial'nyj sajt. – URL: https://alrf.ru/news/aleksandr-bastrykin-pri-rassledovanii-slozhnykh-prestupleniy-razvivaetsya-tsifrovaya-kriminalistika/ (data obrashcheniya: 08.05.2024).
2. Gricaev S. I., Pomazanov V. V. Avtomatizirovannoe rabochee mesto sledovatelya pri proizvodstve rassledovaniya: vozmozhnosti i primenenie // Rossijskij sledovatel'. –
   – № 2. – S. 10–14.
3. Muhamadalieva A. H. Nekotorye problemy organizacii tekhniko-kriminalisticheskogo obespecheniya rassledovaniya prestuplenij, svyazannyh s nezakonnym oborotom narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv // Nauka i sovremennoe obrazovanie: aktual'nye voprosy, dostizheniya i innovacii : sbornik statej VIII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. – Penza : Nauka i Prosveshchenie, 2023. –
   167–170.
4. Nahodkin N. Yu. Problemy i perspektivy razvitiya tekhniko-kriminalisticheskogo obespecheniya rassledovaniya prestuplenij // Studencheskij vestnik. – 2024. – № 9-1 (295). – S. 47–50.
5. Rudyh A. A. Informacionno-tekhnologicheskoe obespechenie kriminalisticheskoj deyatel'nosti po rassledovaniyu prestuplenij v sfere informacionnyh tekhnologij : dis. ... kand. yurid. nauk. – Rostov-na-Donu, 2020. – 239 s.
6. Selezneva E. A. Tekhniko-kriminalisticheskoe obespechenie vyyavleniya, raskrytiya i rassledovaniya prestuplenij, svyazannyh s vovlecheniem nesovershennoletnih v sbyt narkotikov : dis. ... kand. yurid. nauk. – Saratov, 2007. – 259 s.
7. Stepanenko D. A., Bahteev D. V., Evstratova Yu. A. Ispol'zovanie sistem iskusstvennogo intellekta v pravoohranitel'noj deyatel'nosti // Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal. – 2020. – T. 14. – № 2. – C. 206–214.
8. Fathullina O. R. Nekotorye problemy organizacii rassledovanij, svyazannyh s nezakonnym oborotom narkoticheskih sredstv // Norma. Zakon. Zakonodatel'stvo. Pravo : sbornik materialov XXIII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii molodyh uchenyh. – Perm', 2021. – S. 1155–1158.
9. Frolov V. V. Ispol'zovanie informacionnyh tekhnologij v rassledovanii: napravleniya, problemy i perspektivy // Policejskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. – 2023. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-informatsionnyh-tehnologiy-v-rassledovanii-napravleniya-problemy-i-perspektivy (data obrashcheniya: 11.05.2024).
10. Cifrovaya kriminalistika : uchebnik dlya vuzov / V. B. Vekhov [i dr.]; pod red. V. B. Vekhova, S. V. Zueva. – Moskva : Izdatel'stvo Yurajt, 2021. – 490 s.