Взаимодействие органов власти в городских округах

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Конституционные основы и законодательное регулирование взаимодействия между органами публичной власти в городских округах

Потемкин Дмитрий Сергеевич,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье рассматриваются конституционные основы и особенности законодательного регулирования взаимодействия органов публичной власти в городских округах Российской Федерации. Анализируются основные принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, и их реализация в законодательстве, регулирующем функционирование органов государственной власти и местного самоуправления. Особое внимание уделяется вопросам, связанным с определением понятийного аппарата, разграничением полномочий между органами власти, проблемами координации их действий. Также вносятся предложения по совершенствованию нормативной базы для повышения эффективности взаимодействия.

Ключевые слова: публичная власть; городской округ; система публичной власти; разделение властей; взаимодействие.

Поиск оптимального взаимодействия органов публичной власти различных уровней на каждом этапе развития государства и общества имеет свои особенности и строится на основе определенных принципов [1, с. 58].

К органам публичной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» относятся органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, которые в совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

По мнению М. Н. Кобзарь-Фроловой, такой феномен, как публичная власть, сформировался в связи с введением Закона о поправке к Конституции от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», однако он напрямую не раскрывает понятия «публичная власть»[2, с. 192].

В ответе на запрос Президента Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации дал заключение от 16 марта 2020 г. № 1-З, в котором постановил, что такая категория, как «единая система публичной власти», производна от основополагающих понятий «государственность» и «государство» и соотносится с пониманием «политический союз (объединение) многонационального российского народа».

Определение понятия городского округа как одного или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах, дано в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, исходя из приведенного законодательного определения, публичная власть в городском округе может быть реализована в совокупности взаимодействия органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления [3, с. 74].

Взаимодействие органов публичной власти в городских округах Российской Федерации регулируется как конституционными нормами, так и отраслевым законодательством. Конституция Российской Федерации закрепляет принципы федерализма, разделения властей и самостоятельности местного самоуправления, которые служат основой для организации взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Эти принципы реализуются через систему нормативных актов, регулирующих полномочия органов публичной власти, их обязанности и механизмы координации.

Таким образом, взаимодействие органов публичный власти в городских округах регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации, в состав которых входят один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Список литературы:

1. Китаева В. Е. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2020. – № 4. – С. 58–67.
2. Кобзарь-Фролова М. Н. Система органов публичной власти Российской Федерации: понятие, характерные признаки, взаимодействие // Сибирское юридическое обозрение. – 2021. – Т.18. – № 2. – С. 192–203.
3. Уваров М. А. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области охраны собственности : дис. … канд. юрид. наук. – Москва, 2019. – 170 с.