Взаимодействие ведомств против незаконного оборота оружия

Сетевое издание «Московский научный юридический журнал»
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-82998 от 14.03.2022 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель: Уварова Елена Александровна
Главный редактор: Уваров Максим Александрович
e-mail: i@uvarovmaksim.ru + 7 985 422 34 74
Возрастное ограничение: 16+

Организация ведомственного и межведомственного взаимодействия
при выявлении и раскрытии преступлений в сфере
незаконного оборота оружия

Касаев Бекхан Русланович,

слушатель,

Академия управления МВД России,

Российская Федерация, г. Москва

Аннотация. В статье анализируются организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с другими ведомствами и заинтересованными субъектами в сфере выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Отмечается, что наибольшей правосубъектностью в области выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота оружия обладает МВД России, которое в отличие от других субъектов уполномочено реализовывать правоохранительную функцию как через административную (в том числе контрольно-надзорную), так и оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность. Таким образом, именно МВД России должно стать консолидирующим субъектом ведомственного и межведомственного взаимодействия при выявлении и раскрытии преступлений в сфере незаконного оборота оружия, что предполагает разработку и принятие регламента межведомственного взаимодействия, помимо органов внутренних дел, таких субъектов, как Росгвардия, ФСБ и Министерство обороны Российской Федерации.

Ключевые слова: органы внутренних дел; оружие; оборот оружия; незаконный оборот оружия; межведомственное взаимодействие; контроль оборота оружия; преступления в сфере незаконного оборота оружия. 

Незаконный оборот оружия представляет серьезную угрозу для общественной безопасности и правопорядка, способствуя распространению организованной преступности, экстремистской и террористической деятельности.

Отметим, что усилия, прилагаемые МВД России и иными субъектами, задействованными в процессе противодействия незаконному обороту оружия, дали положительный результат, и по итогам 2024 г. количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем – декабрем 2023 г., сократилось на 4,2 % и составило 18,6 тыс. преступлений, а количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств сократилось на 6,2 % (542 преступления), на дорогах и трассах вне населенных пунктов выявлено только 43 факта незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов (-12,2 %) [2]. В то же время значительное количество таких преступлений требует дальнейшего повышения эффективности деятельности всех субъектов, участвующих в противодействии незаконному обороту оружия.

Эффективное противодействие преступлениям в данной сфере невозможно
без тесного ведомственного и межведомственного взаимодействия между органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Росгвардией, Следственным комитетом, прокуратурой и иными субъектами правоохранительной системы России. В условиях трансграничного характера рассматриваемого вида преступности и использования современных каналов незаконного сбыта оружия особое значение приобретает скоординированная деятельность в рамках единой государственной стратегии контроля за оборотом оружия.

Анализ нормативной основы и теоретических исследований деятельности по противодействию незаконного оборота оружия позволяет выделить следующие компетенции в этой сфере применительно к МВД России и Росгвардии как основных субъектов взаимодействия [3; 4].

Так, Росгвардия наделена широким спектром полномочий в сфере лицензионно-разрешительного режима в сфере оборота оружия.

В то же время МВД России, в частности полиция как составная часть органов внутренних дел, в соответствии с законодательством реализует следующие полномочия в рассматриваемой области:

– участвует в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан;

– изымает оружие, принадлежавшее умершему собственнику в местностях,
в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия;

– проводит контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом (за исключением вновь изготовленного оружия перед его реализацией);

– осуществляет прием и временное хранение изъятых, добровольно сданных
и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, основных частей огнестрельного оружия в течение срока, не превышающего четырех месяцев, до возврата их собственнику или передачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Согласимся с точкой зрения А. М. Кононова о том, что, несмотря на достаточно четкое разграничение полномочий Росгвардии и МВД России в области оборота оружия, подробно прописанный алгоритм их взаимодействия, анализ содержания межведомственных нормативных правовых актов показывает, что в этом процессе по-прежнему имеются некоторые недостаточно урегулированные моменты. В первую очередь это касается вопросов взаимодействия в розыске похищенного, утраченного оружия, выявления и пресечения попыток его нелегального приобретения, которые сегодня остаются вне поля правового регулирования. По его мнению, необходимо расширить круг взаимодействующих субъектов, включив в него Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Порядок взаимодействия всех заинтересованных в решении этих вопросов субъектов должен быть урегулирован отдельным нормативным правовым актом [1, с. 35].

Эффективное выявление и раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота оружия требуют оптимально выстроенного взаимодействия между ведомствами, опирающегося на правовые механизмы, технологические инструменты и профессиональные компетенции участников. Комплексный подход к организации такой деятельности обеспечивает оперативность реагирования, снижение преступности с применением оружия и укрепление общественной безопасности. Совершенствование нормативной базы, развитие цифровых форм контроля и укрепление межведомственного партнерства являются ключевыми направлениями повышения результативности борьбы с незаконным оборотом оружия в Российской Федерации.

В этой связи отметим, что наибольшей правосубъектностью в области выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота оружия обладает МВД России, которое в отличие от других субъектов уполномочено реализовывать правоохранительную функцию как через административную (в том числе контрольно-надзорную), так и оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность. Таким образом, именно МВД России должно стать консолидирующим субъектом ведомственного и межведомственного взаимодействия при выявлении и раскрытии преступлений в сфере незаконного оборота оружия, что предполагает разработку и принятие регламента межведомственного взаимодействия таких субъектов, помимо органов внутренних дел, как Росгвардия, ФСБ и Министерство обороны Российской Федерации.

Список литературы:

1. Кононов А. М. Организация взаимодействия МВД России и Росгвардии
   по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия // Научный портал МВД России. – 2024. – № 3 (67). С. 35–41.
2. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь – декабрь 2024 года // Министерство внутренних дел Российской Федерации : сайт. – URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/60248328/ (дата обращения: 11.05.2025).
3. Уваров М. А. Частная детективная и охранная деятельность как элементы системы защиты собственности в Российской Федерации : монография. – Москва : Onebook.ru, 2024. – 104 с.
4. Уваров М. А. Частная охранная и детективная деятельность как элемент системы защиты собственности в Российской Федерации: понятие и содержание // Право и государство: теория и практика. – 2023. – № 11 (227). – С. 152–156.