Перемещение товаров через таможенную границу

Основные правовые нормы, регулирующие перемещение товаров через таможенную границу, закреплены в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а также в федеральных законах Российской Федерации и подзаконных актах. Согласно статье 4 Таможенного кодекса ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу - это их фактическое пересечение границы Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и совершение в отношении таких товаров таможенных операций, предусмотренных таможенным законодательством. Таможенная граница включает границы всех государств - членов ЕАЭС, включая Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Киргизию. Помимо ТК ЕАЭС, вопросы перемещения товаров регулируются Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который закрепляет особенности таможенного регулирования в России, включая: порядок таможенного декларирования; требования к уплате таможенных платежей; применение мер тарифного и нетарифного регулирования; контроль за перемещением товаров. Постановления Правительства РФ, приказы ФТС России регулируют конкретные аспекты таможенного оформления, например: порядок применения тарифных льгот; установление перечней запрещенных и ограниченных к ввозу/вывозу товаров; правила таможенного контроля.

Товары могут перемещаться через таможенную границу в рамках следующих процессов:

Ввоз товаров (импорт) - поступление товаров из-за границы на территорию России.
Вывоз товаров (экспорт) - отправка товаров за пределы России.
Транзит - перевозка товаров через территорию России без их выпуска в свободное обращение.
Перемещение товаров между странами ЕАЭС - в большинстве случаев осуществляется без таможенного декларирования, но с учетом правил прослеживаемости и уплаты косвенных налогов (НДС, акцизы).

Процесс перемещения товаров через таможенную границу включает несколько этапов.

Товары, перемещаемые через границу, должны быть задекларированы в таможенный орган. Основные виды таможенных деклараций: декларация на товары (ДТ) подается при ввозе и вывозе товаров, транзитная декларация используется при перевозке товаров через территорию России без их выпуска в обращение. Декларация содержит сведения о:

отправителе и получателе товаров;
наименовании, количестве и стоимости товаров;
коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности);
таможенной процедуре.

При ввозе товаров на территорию России подлежат уплате:

таможенная пошлина - рассчитывается в зависимости от стоимости и кода товара по ТН ВЭД.
НДС и акцизы - применяются к определенным видам товаров.
таможенные сборы - плата за оформление, хранение и другие таможенные услуги.

Таможенные органы проводят контроль ввозимых и вывозимых товаров, который может включать:

документальную проверку;
физический осмотр товара;
экспертизу образцов и проб;
контроль соблюдения запретов и ограничений (санитарные, фитосанитарные, ветеринарные требования).

Товары могут быть помещены под различные таможенные процедуры, в том числе:

выпуск для внутреннего потребления (импорт с уплатой всех платежей).
экспорт (вывоз за пределы ЕАЭС с освобождением от НДС и акцизов).
таможенный транзит (перевозка через территорию РФ без уплаты пошлин).
временный ввоз/вывоз (использование товаров без изменения их статуса).
свободная таможенная зона (особые экономические зоны с льготными условиями).

Российское и международное законодательство устанавливает ограничения и запреты на перемещение определенных товаров:

Некоторые товары не могут быть ввезены или вывезены в силу закона, например: наркотические вещества; оружие и боеприпасы (без специального разрешения); экстремистские материалы; объекты культурного наследия без разрешения.
Ряд товаров (например, алкоголь, лекарственные средства, драгоценные металлы) подлежит лицензированию при перемещении через границу.
Санкционные ограничения в отношении отдельных государств могут устанавливать запрет на ввоз определенной продукции (например, продовольственные санкции против стран ЕС, США).

Нарушение таможенного законодательства может повлечь административную или уголовную ответственность. Согласно КоАП РФ, административные нарушения в области таможенного дела включают: недекларирование или недостоверное декларирование товаров; неуплата таможенных платежей; незаконное перемещение товаров. Согласно статье 194 УК РФ, уклонение от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере может привести к уголовной ответственности, включая лишение свободы.