Подходы к морскому порту — определение и правовой режим по 261-ФЗ

Подходы к морскому порту — это внешние рейды и участки морских путей установленной ширины, примыкающие к акватории порта и находящиеся в пределах территориального моря Российской Федерации. По ним суда следуют при заходе в порт и выходе из него, соблюдая меры безопасности, правила управления движением судов и, где требуется, лоцманскую проводку. Базовое определение и общие правила содержатся в Федеральном законе от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации…».

Границы акватории порта и подходов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (Минтранс России) по согласованию с заинтересованными ведомствами. Решение фиксируется в нормативном акте и подлежит официальному опубликованию. Для конкретных портов параметры и координаты приводятся в приложениях к таким актам и судоходных извещениях.

На подходах действует специальный режим безопасного судоходства:

• Система управления движением судов (VTS/СУДС). Капитаны обязаны устанавливать радиосвязь на рекомендованных каналах, выполнять команды операторов и докладывать о манёврах, скорости и фактической осадке.
• Лоцманская проводка. Заход и выход большинства судов осуществляется под лоцманом, если иное не установлено (например, для капитанов-лоцманов).
• Скорость и манёвры. Ограничиваются локальными «Обязательными постановлениями капитана морского порта»; как правило, запрещены обгон и разворот вне специально отведённых районов.
• Якорные стоянки и очередность. Стоянка допускается только на обозначенных рейдах; движение организуется по диспетчерским графикам и правилам приоритета.
• Ледовые условия. В период ледовой обстановки применяется ледокольная проводка и особые указания капитана порта/ледокольной службы.

На подходах запрещены сбросы нефтесодержащих вод, мусора, балластных вод вне установленных правил, а также действия, способные повредить навигационные знаки и коммуникации. Пограничные и таможенные органы вправе проводить досмотр на внешних рейдах перед разрешением на причал.

С момента входа судна на подходы могут начисляться соответствующие портовые сборы (маячный, лоцманский и др.) по тарифам порта. Нарушение правил плавания, лоцманской проводки, требований СУДС и экологических норм влечёт административную ответственность по КоАП РФ; при причинении крупного ущерба или угрозе безопасности движения — уголовную ответственность по общим нормам (в том числе за нарушение правил безопасности на морском транспорте).