Подписной лист — определение, форма и правила по законодательству РФ

Подписной лист — это официальный бланк установленной формы, используемый для сбора подписей избирателей (на выборах) или участников референдума (на референдумах) в поддержку выдвижения кандидата/списка кандидатов либо инициативы проведения референдума. Формы подписных листов и базовые требования закреплены в Федеральном законе № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» (приложения к закону) и в Федеральном конституционном законе № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Какие сведения содержит подписной лист:

Закон конструирует «шапку» и обязательные графы. В частности, указываются:

• наименование субъекта РФ (или иностранного государства — при сборе за рубежом);
• реквизиты регистрации инициативы/выдвижения и крайний срок сбора подписей;
• название выборов или окончательная формулировка вопроса референдума;
• персональные данные избирателя/участника (ФИО, дата рождения, адрес/место жительства, реквизиты документа, подтверждающего личность), подпись и дата её внесения;
• данные лица, собиравшего подписи, и его заверительная подпись (а где требуется - заверение кандидатом/уполномоченным представителем). Конкретные макеты приведены в приложениях к 67-ФЗ (на выборы) и в 5-ФКЗ (на референдум). 

Важная деталь: избиратель обязан лично поставить не только подпись, но и дату её внесения; это подтверждено и судебной практикой Верховного Суда РФ. 

Подписные листы изготавливаются за счёт средств соответствующего избирательного фонда/фонда референдума; сбор ведётся строго в порядке, предусмотренном 67-ФЗ, включая запреты по местам сбора и кругу лиц, допущенных к этой работе. 

Собранные листы нумеруются, брошюруются и передаются в соответствующую избирательную комиссию в установленные сроки (для федеральных выборов — в ЦИК РФ или окружную комиссию; для референдума — в ЦИК РФ). Комиссия проверяет соблюдение порядка сбора и оформления, а также достоверность сведений и подписей.

Недействительными признаются, в частности, подписи, собранные с нарушением установленной формы, в запрещённых местах или лицами, которым это запрещено, а также подписи с признаками подделки. Исправления дат и сведений без соответствующих оговорок и заверений обычно исключаются из зачёта.

За подделку подписей и иные нарушения порядка сбора и оформления предусмотрена административная ответственность (КоАП РФ: ст. 5.46 — подделка подписей; ст. 5.47 — сбор в запрещённых местах или запрещёнными лицами). В случае установления уголовно наказуемых деяний применяются нормы УК РФ.