Подразделение охраны психиатрического стационара — определение, задачи и полномочия по 92-ФЗ

Подразделение охраны психиатрического стационара — это специально созданное подразделение уголовно-исполнительной системы (УИС), обеспечивающее охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, безопасность находящихся там пациентов, персонала и иных лиц, а также сопровождение пациентов при их перемещении. Правовой базой выступает Федеральный закон от 07.05.2009 № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

Подразделения охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются в установленном порядке Минюстом России (через ФСИН России). Организационно они входят в систему УИС, действуют на основании закона и ведомственных актов. На территории стационара подразделение взаимодействует с администрацией медицинской организации, соблюдая режимные и медицинские требования.

Законодатель прямо возлагает на подразделение охраны следующие функции:

• круглосуточная охрана зданий, сооружений и ограждений стационара, контроль пропускного и внутриобъектового режимов;
• обеспечение безопасности пациентов, медицинского персонала, посетителей и иных лиц на территории стационара;
• предупреждение и пресечение побегов, попыток незаконного проникновения и иных противоправных действий;
• сопровождение (конвоирование) пациентов при их перемещении за пределы стационара (этапирование, медицинские процедуры вне стационара, судебные действия и т. п.);
• реагирование на чрезвычайные ситуации (пожар, массовые нарушения порядка, ЧС природного и техногенного характера) совместно с администрацией стационара и экстренными службами.

Сотрудники подразделения охраны:

• несут службу на постах и маршрутах, обеспечивают пропускной режим, досмотр в пределах, предусмотренных законом;
• вправе применять меры принуждения (физическую силу, специальные средства, а в предусмотренных федеральным законодательством случаях — огнестрельное оружие) для пресечения побега, нападения, угрозы жизни и здоровью;
• обязаны немедленно докладывать о происшествиях, задерживать и передавать правонарушителей компетентным органам;
• обеспечивают сохранность режимных зон, технических средств охраны, инженерных заграждений и средств наблюдения;
• соблюдают права пациентов и медицинскую тайну в пределах своей компетенции, действуя соразмерно и законно.

Администрация стационара в свою очередь:

• предоставляет подразделению охраны необходимые помещения, связь, инженерное обеспечение;
• совместно с руководителем подразделения утверждает схемы постов, маршруты патрулирования, порядок пропуска посетителей и передач;
• организует обмен информацией о пациентах, нуждающихся в усиленном контроле, с соблюдением требований законодательства о врачебной тайне и персональных данных.

При этапировании пациентов сотрудники подразделения:

• планируют маршрут, способ сопровождения и состав наряда с учётом степени опасности и медицинских показаний;
• обеспечивают безопасную посадку/высадку, взаимодействуют с медицинским персоналом и принимающей стороной;
• оформляют необходимые процессуальные и служебные документы о передаче и приёме пациента.

Деятельность подразделений охраны регламентируется федеральными законами и ведомственными актами Минюста/ФСИН; осуществляется служебный и прокурорский надзор. Сотрудники проходят специальный отбор и подготовку (правовую, тактическую, огневую, медицинскую, психолого-педагогическую). Финансирование — за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных для УИС; материально-техническое обеспечение включает средства связи, наблюдения, охранной сигнализации и спецсредства.

Нарушения порядка охраны, незаконное применение силы или спецсредств влекут дисциплинарную, административную и (при наличии состава) уголовную ответственность. Пациенты, персонал и посетители вправе обжаловать действия сотрудников подразделения охраны в порядке, установленном законом (в том числе в прокуратуру и суд).