Пользователи объектов капитальных вложений: кто это и что делают

Пользователи объектов капитальных вложений - это физические и юридические лица (в т.ч. иностранные), а также госорганы, органы МСУ, иностранные государства и международные организации, для которых создаются соответствующие объекты. Пользователями могут быть и сами инвесторы. Основание ст. 4 Федерального закона № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений».

К объектам относятся вновь создаваемое и (или) модернизируемое имущество (здания, сооружения, оборудование и др.), за исключением случаев, прямо запрещённых законом.

Роль пользователя в инвестиционном процессе: пользователь - это бенефициар результата: объект строится/реконструируется именно для его деятельности (эксплуатации, оказания услуг, выполнения госфункций и т. д.). Одно лицо вправе быть одновременно инвестором, заказчиком и пользователем (если иное не установлено договором/госконтрактом). 

Отличие пользователя от других участников

• Инвестор финансирует капвложения и несёт инвестиционные риски.
• Заказчик/застройщик организует реализацию проекта (ПД, стройка, ввод).
• Подрядчик выполняет работы/ставит оборудование по договору подряда.
• Пользователь принимает готовый результат и эксплуатирует объект по назначению.

Права:

1. Участвовать в формировании ТЗ/ТЭО и функциональных требований к объекту.
2. Принимать объект при вводе в эксплуатацию, требовать устранения дефектов гарантийного периода.
3. Получать объект на баланс/в управление (в зависимости от модели проекта).

Обязанности:

• Эксплуатировать по назначению, соблюдать требования безопасности и содержания.
• Обеспечить учёт, страхование, ремонт/содержание (если объект закреплён на праве оперативного управления/хозяйственного ведения либо собственности).
• Соблюдать ограничения, если объект создан за счёт бюджетных инвестиций (целевое использование, отчётность и т. д.

Ситуации когда статус пользователя особенно важен

1. Бюджетные стройки (школы, больницы, спортобъекты): учреждение-бенефициар - будущий пользователь, принимающий результат и далее эксплуатирующий объект. 
2. Инвестпроекты в ЖКХ/транспорте/энергетике: оператор инфраструктуры - конечный пользователь.
3. ГЧП/концессии: пользователь (концедентный объект или объект частного партнёра) определяется в соглашении; от этого зависят требования к эксплуатации и возврату.